如何推动冷链行业安全、可持续发展？这位政协委员提交提案

全国政协委员、北京首农食品集团知联会会长唐俊杰：非理性限制氨制冷剂严重阻碍冷链行业可持续发展。

关注冷链行业多年的全国政协委员、北京首农食品集团知联会会长唐俊杰，同时也关注着冷链物流。在全国两会期间，唐俊杰接受《中国邮政快递报》记者采访时表示，在农村电商方面，农产品销售往往依赖快递物流，尤其是冷链物流。目前，我国生鲜农产品的产地预冷与冷藏保鲜基础设备设施仍是短板。

“我国每年果蔬产量约10亿吨，由于农产品附加值低，加之冷链设备设施的初投资和运行成本高，产地冷链设备设施严重不足，造成大量果蔬未经过冷链流通。”唐俊杰建议相关企业建立以产地功能为主、销地功能为辅的双向生鲜农产品冷链配送体系。建立县乡村三级生鲜农产品冷链配送中心，提升生鲜农产品快递配送品质。同时，发展适用于农产品贮运的低成本、低能耗生鲜农产品冷链贮运技术与装备。

在冷链运输过程中，唐俊杰希望相关企业能够强化执行力，确保冷链运输过程的温度和品质倾全程可控。同时也要强化成本意识，通过节能减排，提高冷链运输企业的市场竞争力；强化产地预冷，提高冷链运输产品质量，降低损耗。

今年，唐俊杰在《关于推动氨制冷剂在冷链行业安全应用的提案》里建议，完善修订符合氨制冷新技术的法规和标准规范；为涉氨制冷企业规范化应用和监管部门规范化管理提供有力的支撑；禁止用其他行业标准规范对涉氨制冷企业进行监管。

“氨是天然的环境友好型制冷剂，它对臭氧层没有影响，没有温室气体排放。氨制冷剂已在冷链行业应用100多年，一直都是全球冷链行业的主流选择。但近几年，氨制冷剂在我国冷链行业的应用受到了非理性限制，这与绿色低碳发展目标背道而驰。”唐俊杰告诉记者，当前，我国新发展格局加速构建，急需政府以“有形之手”推动氨制冷剂在冷链行业的安全应用，主动对接“双碳目标”和人民群众对美好生活的需求。

“近几年，冷链行业用户和地方政府及其监管部门普遍‘谈氨色变’。主要是2013年两起涉氨责任事故导致社会对氨制冷的误解。”唐俊杰表示，实际上，氨是绿色、低碳的制冷剂，虽然属于危险化学品，但在发生氨泄漏时，浓度达到5ppm左右即可被感觉到，易于被及时发现，并在达到危险浓度之前得到及时处理。同时，制冷系统是一个封闭循环系统，易于对氨的风险性进行控制。而且，我国对冷库建设管理、氨制冷使用运行等领域已制定了一整套标准和规范，严格执行标准规范，氨制冷剂的安全风险是完全可控的。

非理性限制氨制冷剂严重阻碍冷链行业可持续发展。当前，我国消费不断升级，冷链市场需求持续增强，冷链行业进入高速增长期，预计到2030年，我国冷库库容将翻一番，达到1.5亿吨左右。非理性限制绿色、低碳、高效的氨制冷剂无疑会严重阻碍冷链行业可持续发展。

唐俊杰建议，地方政府和监管部门要科学、客观地认识氨制冷剂，转变“谈氨色变”的观念；要依法依规对涉氨制冷企业的进行监管，推动行业安全健康发展。“希望国家发展改革委和商务部尽快出台政策，对新建或改建的涉氨制冷项目应优先立项，并加大比例给予补贴或专项奖励，加大对氨制冷剂应用的支持力度。”

在今年“两会”期间，唐俊杰还提交了一份关于加快制定《中华人民共和国仓单法》的提案。她告诉记者，自己1986年大学毕业后，一直在冷冻冷藏企业从事专业技术和经营管理工作，关注中小企业融资的问题已经很久了。动产融资是解决中小企业融资的有效途径，通过仓单融资可以促进商品的标准化、存货的数字化，提高商品存储质量和降低损耗，加快仓储行业的转型升级，有效促进实体经济的健康发展。

“据估算，我国存货总量每年大约在100万亿元，这些存货大多可以‘仓单’形式存在，用于仓单质押融资，但目前年融资发生额仅为5万亿元。”唐俊杰说，鉴于这种现状，她建议，加快制定我国《仓单法》。未来，随着大数据、人工智能、物联网等数字技术的发展，以及我国《仓单法》出台，仓单质押融资一定能够做得更好。