2014年邮政市场行政执法情况通告

日期：2015-06-26

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　　一、总体情况

　　2014年,全国邮政管理部门加大邮政市场检查和行政执法工作力度,全年出动执法人员169989人次,执法检查70341次,检查单位31653家次,出检天数6801天,查出违法违规行为18671次,办理邮政市场行政处罚案件2178件,罚款1092.39万元。其中,寄递市场案件2167件,集邮市场案件2件,邮政用品用具市场案件9件。

　　按照邮政市场行政处罚案件类别统计,七类案件数量依次为:邮政行业安全监管类1177件,快递业务经营许可类782件,快递服务质量监管类248件,邮政用品用具市场监管类9件,市场秩序类3件,集邮市场监管类2件,行政管理秩序类2件。

案件类别统计表

序号	类别	数量(件)	占比
1	邮政行业安全监管类	1177	52.95%
2	快递业务经营许可类	782	35.18%
3	快递服务质量监管类	248	11.16%
4	邮政用品用具市场监管类	9	0.40%
5	市场秩序类	3	0.13%
6	集邮市场监管类	2	0.09%
7	行政管理秩序类	2	0.09%
合计		2223	100.00%
注:因存在一案多由情况,故案由数量大于实际案件数量。

　　按照处罚种类统计,全年各级邮政管理部门共作出警告41次,罚款1987次,没收违法所得、没收非法财物5次,责令停产停业181次,暂扣或者吊销许可证3次。

行政处罚种类统计表

序号	处罚种类	数量
1	警告	41次
2	罚款	1987次
3	没收违法所得、没收非法财物	5次
4	责令停产停业	181次
5	暂扣或者吊销许可证	3次

　　二、常见违法行为

　　按照案由使用次数统计,邮政市场案件中排名前十的违法行为分别是安全设备使用不符合国家或行业标准(517件,占比23.26%)、设立分支机构未备案(328件,占比14.75%)、不执行收寄验视制度(133件,占比5.98%)、未按规定办理许可变更手续(124件,占比5.58%)、未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训(96件,占比4.32%)、未经许可经营快递业务(87件,占比3.91%)、未按期提交年度报告书(83件,占比3.73%)、委托未经许可企业经营(81件,占比3.64%)、未整改重大安全隐患(74件,占比3.33%)、违反加盟管理规定(73件,占比3.28%)。

案由使用量统计表

序号	案由	数量	占比
1	安全设备使用不符合国家或行业标准	517	23.26%
2	设立分支机构未备案	328	14.75%
3	不执行收寄验视制度	133	5.98%
4	未按规定办理许可变更手续	124	5.58%
5	未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训	96	4.32%
6	未经许可经营快递业务	87	3.91%
7	未按期提交年度报告书	83	3.73%
8	委托未经许可企业经营	81	3.64%
9	未整改重大安全隐患	74	3.33%
10	违反加盟管理规定	73	3.28%
11	违规收寄不能确定安全性的物品	68	3.06%
12	未按规定分拣作业	64	2.88%
13	安全设备安装不符合国家或行业标准	61	2.74%
14	违反快递服务标准	60	2.70%
15	未制定突发事件应急预案	54	2.43%
16	未按规定公示服务承诺	37	1.66%
17	未按规定办理备案手续	31	1.39%
18	未按规定报送企业运营信息	30	1.35%
19	超地域范围经营	29	1.30%
20	其他	198	8.91%
合计(因存在一案多由情况,故案由数量大于实际案件数量)		2223	100.00%

　　(一)邮政行业安全类案件

　　2014年,寄递企业在邮政行业安全监管方面的违法案件占全部违法案件的52.95%。安全设备使用不符合国家或行业标准517件,占比23.26%;不执行收寄验视制度133件,占比5.98%;未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训96件,占比4.32%;未整改重大安全隐患74件,占比3.33%;违规收寄不能确定安全性的物品68件,占比3.06%;安全设备安装不符合国家或行业标准61件,占比2.74%;未制定突发事件应急预案54件,占比2.43%;未按规定报送企业运营信息30件,占比1.35%;其他144件,占比6.48%。

　　(二)快递业务经营许可类案件

　　2014年,快递企业在快递业务经营许可方面的违法案件占全部违法案件的35.18%。设立分支机构未备案328件,占比14.75%;未按规定办理许可变更手续124件,占比5.58%;未经许可经营快递业务87件,占比3.91%;未按期提交年度报告书83件,占比3.73%;委托未经许可企业经营81件,占比3.64%;未按规定办理备案手续31件,占比1.39%;超地域范围经营29件,占比1.30%;其他19件,占比0.85%。

　　(三)快递服务质量监管类案件

　　2014年,快递企业在服务质量方面的违法案件占全部违法案件的11.16%。违反加盟管理规定73件,占3.28%;未按规定分拣作业64件,占2.88%;违反快递服务标准60件,占2.70%;未按规定公示服务承诺38件,占1.71%;违法扣留用户快件(邮件)6件,占0.27%;未按规定和标准处理无着快件3件,占0.13%;未按规定处理用户申诉案2件,占0.09%;未保障寄递渠道畅通,造成快件积压1件,占0.04%;未及时处理用户投诉案1件,占0.04%。

　　(四)其他

　　集邮市场监管类、邮政用品用具监管类、市场秩序类和行政管理秩序类违法案件共16件。

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