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  一、总体情况

  2016年,全国各级邮政管理部门加大邮政市场监督检查和行政执法工作力度,出动执法人员313813人次,执法检查116213次,检查单位128205家次,出检天数35376天,查处违法违规行为22891次,办理邮政市场行政处罚案件4665件,罚款2839.8万元。

  按照邮政市场行政处罚案件类别统计,七类案件数量依次为:邮政行业安全监管类件2900件,快递业务经营许可类1646件,快递服务质量监管类271件,邮政用品用具市场监管类4件,集邮市场监管类3件,市场秩序类3件,行政管理秩序类2件。

案件类别统计表

序号

类别

数量(件)

占比

1

邮政行业安全监管类

2900

60.05%

2

快递业务经营许可类

1646

34.09%

3

快递服务质量监管类

271

5.61%

4

邮政用品用具监管类

4

0.08%

5

集邮市场监管类

3

0.06%

6

市场秩序类

3

0.06%

7

行政管理秩序类

2

0.04%

合计

4829

100.00%

注:因存在一案多由情况,故案由数量大于实际案件数量。

  按照处罚种类统计,全年各级邮政管理部门共作出罚款4299次,停业整顿266次,警告90次,吊销许可证3次。

  行政处罚种类统计表

序号

处罚种类

数量

1

罚款

4299次

2

停业整顿

266次

3

警告

90次

4

吊销许可证

3次

注:因存在一案多项行政处罚情况,故行政处罚种类数量大于实际案件数量。

  二、常见违法违规行为

  按照案由使用次数统计,邮政市场案件中排名前十的违法行为分别是:未按规定办理变更手续(670件,占比13.87%),未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训(644件,占比13.34%),安全设备使用不符合国家或行业标准(619件,占比12.82%),设立分支机构未备案(440件,占比9.11%),安全设备安装不符合国家或行业标准(408件,占比8.45%),不执行收寄验视制度(315件,占比6.52%),未按期提交年度报告书(230件,占比4.76%),未整改重大安全隐患(201件,占比4.16%),未按规定记录和保存寄递服务信息(135件,占比2.80%),委托未经许可企业经营(115件,占比2.38%)。

  案由使用量统计表

序号

案由

数量

占比

1

未按规定办理变更手续

670

13.87%

2

未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训

644

13.34%

3

安全设备使用不符合国家或行业标准

619

12.82%

4

设立分支机构未备案

440

9.11%

5

安全设备安装不符合国家或行业标准

408

8.45%

6

不执行收寄验视制度

315

6.52%

7

未按期提交年度报告书

230

4.76%

8

未整改重大安全隐患

201

4.16%

9

未按规定记录和保存寄递服务信息

135

2.80%

10

委托未经许可企业经营

115

2.38%

11

未按规定分拣作业

115

2.38%

12

未核对寄件人身份信息

100

2.07%

13

未按要求维护、保养和检测安全设备

73

1.51%

14

未按规定建立突发事件应急机制

60

1.24%

15

未按规定公示服务承诺

60

1.24%

16

违规收寄不能确定安全性的物品

59

1.22%

17

未按规定报送企业运营信息

53

1.10%

18

未经许可经营快递业务

51

1.06%

19

未按规定办理备案手续

50

1.04%

20

超地域范围经营

43

0.89%

21

违反加盟管理规定

43

0.89%

22

违反快递服务标准

40

0.83%

23

其他

305

6.32%

合计(因存在一案多由情况,故案由数量大于实际案件数量)

4829

100.00%

  (一)邮政行业安全类案件

  2016年寄递企业在邮政行业安全监管方面的违法案件为2900件,占全部违法案件的60.05%。其中,未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训644件,占比22.21%;安全设备使用不符合国家或行业标准619件,占比21.34%;安全设备安装不符合国家或行业标准408件,占比14.07%;不执行收寄验视制度315件,占比10.86%;未整改重大安全隐患201件,占比6.93%;未按规定记录和保存寄递服务信息135件,占比4.66%;未核对寄件人身份信息100件,占比3.45%;未按要求维护、保养和检测安全设备73件,占比2.52%;未按规定建立突发事件应急机制60件,占比2.07%;违规收寄不能确定安全性的物品59件,占比2.03%;未按规定报送企业运营信息53件,占比1.81%;未设置安全生产管理机构或者未按照规定配备安全生产管理人员36件,占比1.24%;未制定突发事件应急预案32件,占比1.10%;其他案件165件,占比5.69%。

  (二)快递业务经营许可类案件

  2016年快递业务经营许可方面的违法案件为1646件,占全部违法案件的34.09%。其中,未按规定办理变更手续670件,占比40.70%;设立分支机构未备案440件,占比26.73%;未按期提交年度报告书230件,占比13.97%;委托未经许可企业经营115件,占比6.99%;未经许可经营快递业务51件,占比3.10%;未按规定办理备案手续50件,占比3.04%;超地域范围经营43件,占比2.63%;委托未经许可个人经营38件,占比2.31%;其他案件9件,占比0.55%。

  (三)快递服务质量监管类案件

  2016年快递企业在服务质量方面的违法案件为271件,占全部违法案件的5.61%。其中,未按规定分拣作业115件,占比42.44%;未按规定公示服务承诺60件,占比22.14%;违反加盟管理规定43件,占比15.87%;违反快递服务标准40件,占比14.76%;其他案件13件,占比4.80%。

  (四)其他

  邮政用品用具监管类案件4件,集邮市场监管类3件,市场秩序类案件3件,行政管理秩序类2件。