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  《中华人民共和国邮政法》第三章第十五条中明确规定,邮政企业应当对信件、单件重量不超过五千克的印刷品、单件重量不超过十千克包裹的寄递以及邮政汇兑提供邮政普遍服务。同时,还规定,邮政企业按照国家规定办理机要通信、国家规定报刊的发行,以及义务兵平常信函、盲人读物和革命烈士遗物的免费寄递等特殊服务业务。《邮政普遍服务监督管理办法》第五章第二十七条也强调,邮政企业提供的党报党刊发行、义务兵通信、盲人读物寄递等特殊服务的监督检查,参照本办法执行。

  实际工作中,邮政特殊服务相比较邮政普遍服务,还有些差强人意的地方,主要表现在:一是领导重视不够的问题。个别领导在邮政特殊服务上有误区,认为,特殊服务针对的人员少,和平时期,军人邮件特别是平常函件已经没有了“烽火连三月,家书抵万金”的重要,手机、电话已经取代了信件,革命烈士遗物的寄递更是凤毛麟角,因此,特殊服务只能是讲起来重要,做起来次要,忙起来不要;二是邮政企业在操作过程中不认真负责。有的部队反应,征订的党报党刊由于驻地偏僻一周或半个月才能“突击”送来一次;有的战士反应,平时外出不方便,寄封平信,邮递员还要自己拿到邮局去投递;有的特邀监督员反应,机要件到达目的地后,机要工作人员不能严格按照规定程序加盖落地日戳,还有的机要件有丢失现象等等;三是监管力度不够。市级邮政管理部门人员少,光普遍服务的“四项业务”就牵扯了不少精力,邮政特殊服务只要没人投诉,就很少有人去关注,包括特邀监督员也对这项服务监督不够。

  邮政特殊服务是邮政普遍服务的一项重要内容,是党和国家邮政惠民政策均等化对特殊人群特别是部队军人的一种特别体现。既然是特殊服务,笔者认为,必须用特别手段来保障:一是领导要特别重视。要把特殊服务记在心上,抓在手上,落实到行动上。要把邮政特殊服务作为落实国家局提出的普惠邮政的重要抓手,作为政府拥政爱民、创建“双拥”城市的主要内容。主要领导要经常带头深入基层调研特殊服务情况,征求基层官兵对特殊服务的意见建议:平时开会或公开场合,要特别强调特殊服务的重要意义;二是监管部门要特别关注。要引导企业重视这项工作,经常约谈企业的特殊服务中存在的倾向性问题,要教育企业,认识到特殊服务群体虽小,但小中见大的重要性。要“定时”,即规定时间;“定量”,即规定一定数量;“定位”,即规定一定的范围对特殊服务进行检查监督;三是邮政企业要特别上心。要要求企业用心做好邮政特殊服务的每一个环节,用制度来规范企业运行,特别是具体工作人员要付出真情,用特别的爱送给特别的人;四是特邀监督员要发挥好特殊作用。邮政特邀监督员是邮政管理部门监管职能的延伸,是监管部门在基层一线的眼睛。监督员在督促企业做好“四项业务”的同时要认真履行好监督责任,把邮政特殊服务作为一项特别任务去完成。