做好六个坚持 保障邮政业行稳致远

2019-01-04   

  2018年,全行业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实中央决策部署和习近平总书记对邮政业重要指示批示精神,在国家邮政局党组的引领下,深入推进“放管服”改革和供给侧结构性改革,不断补短板、强弱项,稳步向高质量发展迈进。

  坚持科学谋划

  优化行业政策环境

  贯彻落实中央重大决策部署。交邮协同发展重点任务纳入京津冀交通一体化三年行动计划,印发雄安新区邮政业发展总体思路,以长三角寄递服务一体化为重点深入推动长江经济带邮政业发展。出台关于加强邮政领域交通战备工作指导意见,行业军民融合工作快速起步。制定实施邮政业服务决胜全面小康开启新征程三年行动计划。

  深化“放管服”改革。修订《快递业务经营许可管理办法》,邮政服务5项行政审批时间缩短至法定时限一半,快递许可平均办理时限压缩至12.7个工作日。将国际快递业务(代理)经营许可权下放至天津、广东自由贸易试验区。积极探索新业态监管方式,推进“互联网+政务服务”。

  健全法规政策体系。认真贯彻落实《快递暂行条例》,参与电子商务法立法。推动《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》出台实施。配合有关部门制定加快培育壮大行业发展新动能、运输结构调整等政策措施。邮政业“最后一公里”设施建设纳入国家基础设施领域补短板支持政策。

  完善规划标准体系。配合开展国家“十三五”规划纲要等规划中期评估,完成邮政业“十三五”规划中期评估。天津空港经济区物流园、西安邮件处理中心等10个快递物流园区项目列入交通运输部货运枢纽投资补助项目储备库。

  坚持供给侧改革

  着力提升发展质效

  推动企业改革创新。邮政企业持续推进寄递业务改革,包裹类业务量同比增长23.7%。邮政综合服务平台建设扎实推进,深入开展警邮合作,拓展税务代理业务。加快发展冷链、医药等高附加值业务,大包裹、云仓、快运、即时递送等新服务进一步拓展。

  加快产业联动融合。邮政业与电子商务协同发展深入推进,年支撑网上零售额占社会消费品零售总额比重超过19%。服务先进制造业能力持续增强,重点项目318个,直接服务制造业年产值2172亿元。打造年业务量超千万件的“快递+”金牌农业项目20个,全年农村地区累计收投快件120亿件,支撑工业品下乡和农产品进城超7000亿元。

  促进科技创新与技术应用。大数据、云计算广泛使用,推广应用人工智能技术和北斗导航系统,无人仓、无人机在多家企业投入运营。邮政企业建立新一代寄递业务信息平台和国内普通邮件全程时限监控系统。研发应用智能物流骨干网络规划平台、智能网络规划调度引擎,实现运输网络动态调控。

  建设高素质行业人才队伍。快递工程技术人员职称评审试点取得重大突破,3401人取得专业技术职称。组织各类职业技能竞赛49次,222人次获得市级以上表彰。推进共建院校发展,深化产教融合。推动企业强化专业技术人员继续教育和岗位技能培训,多渠道引进高层次人才。

  坚持补短强弱

  打好三大攻坚战

  积极助力精准脱贫。深入推进“邮政在乡”工程,新增邮乐购站点5万个,邮政企业县乡村三级服务体系日益完善。持续推进“快递下乡”工程,全国乡镇快递网点覆盖率达到92.4%,“寄递+电商+农特产品+农户”脱贫模式作用明显。扎实做好定点扶贫工作,国家局定点扶贫的河北省平泉市提前3年脱贫出列。

  不断加快行业绿色发展步伐。认真落实10部门《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》,制修订《快递封装用品》系列国标和《邮件快件包装填充物技术要求》等2项行业标准,出台《快递业绿色包装指南(试行)》。邮政企业启动绿色邮政行动,提出新能源车辆、电子运单、绿色包装材料和绿色金融四项行动目标。举办中国快递绿色包装产业联盟高峰论坛、快递绿色包装进校园等活动。

  持续加强寄递渠道安全监管。开展联合检查、联防联控和综治考评。印发强化落实企业安全生产主体责任的指导意见,加强对企业总部督导,全面落实企业主体责任。试点安全风险分级分类监管。开展涉枪涉爆隐患集中整治专项行动。加强寄递渠道非洲猪瘟疫情防控,配合做好反恐、禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒、濒危野生动植物保护等工作。加强行业应急管理,有效应对地震、台风等自然灾害。强化机要通信监管。加快“绿盾”工程建设。

  坚持依法行政

  提升现代治理能力

  强化邮政普遍服务监督。开展普遍服务达标跨省检查,邮件时限和包裹投递服务水平得到提升。在22个省份开展普遍服务营业场所分级监管,大力开展社会监督,企业问题整改率达98%。建立邮票印制常态检查机制,圆满完成马克思诞辰200周年、改革开放40周年等重大题材纪念邮票发行工作。

  加强邮政市场监管。全面推行“双随机、一公开”监管机制,组织15个省局开展跨区域随机督导互查,全年开展执法9.2万人次。加强快递服务质量监管,继续推进“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理。开展快递市场清理整顿专项行动。有效加强集邮市场和邮政用品用具监管。加快行业信用体系建设。

  提升执法综合管理能力。加强行政执法能力培训,全年共培训执法人员1120人次。组织邮政行政执法资格统一考试。印发公平竞争审查工作暂行办法。圆满完成“七五”普法中期评估和法律法规清理等工作。

  增强系统管理能力。加强统计数据治理,将智能快件箱等新业态纳入统计范围,开展行业投入产出调查。全面加强网络安全和信息化建设,制定一体化在线政务服务平台建设实施方案,电子政务内网等重点项目基本完成。加大政府信息公开力度。

  坚持互利共赢

  积极拓展国际合作

  推进邮政业服务“一带一路”建设。推动万国邮联制定铁路运邮指南。中欧班列邮件可运达欧洲23国,新增义乌、东莞、郑州3个试点城市,重庆实现进口邮件零突破,完成从义乌到莫斯科首次快件运输试点。邮政、快递企业建设多个海外仓,在“一带一路”沿线重点国家加快网络布局,寄递时限大幅压缩。设立太原国际邮件互换局、恢复设立凭祥交换站,全国国际邮件互换局(交换站)达到70个。行业日均跨境寄递业务量超过1000万件。

  深化国际交流合作。圆满完成万国邮联改革特设工作组主席国任务,我国主导的改革方案在万国邮联特别大会顺利通过。认真研判中美经贸摩擦对邮政业影响,参与中欧投资协定、中新自贸协定升级等谈判。配合完成世贸组织对挪威等国家的贸易政策审议。推动重启中欧机制性对话,组织中日、中泰邮政政策对话,与立陶宛、巴基斯坦签署合作文件,国际邮政领域交流合作进一步拓展。

  有序推进港澳台工作。组织两岸全面直接双向通邮10周年纪念活动暨2018两岸邮政发展研讨会、第五届海峡两岸珍邮特展。有效拓展两岸邮政和快递业务,推进增开两岸速递快捷业务成都封发局,促进两岸邮政快递与电商融合发展。推进粤港澳大湾区邮政合作,发行港珠澳大桥纪念邮票。

  坚持党建统领

  从严治党纵深发展

  全面落实管党治党责任。积极推进非公企业党建工作,推动成立510个非公企业党组织,将2.88万名党员纳入组织管理。坚持以党建带群团,成立邮政行业团指委。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,查摆纠治形式主义、官僚主义十种表现。完成15个省局党组巡视任务,实现首轮巡视全覆盖。

  突出抓好干部队伍建设。加大干部队伍培养储备,组织优秀年轻干部人选推荐。出台激励干部新时代新担当新作为的实施意见和本领建设意见,实施年度定期奖励和及时奖励。印发干部教育培训基地建设管理办法,完成系统处级干部在线学习试点,举办优秀市(地)局长、县局长等培训班。贯彻能上能下要求,加强“一报告两评议”和年度民主生活会督导。加大提醒函询诫勉力度,严格落实领导干部个人事项报告制度。

  着力加强行业精神文明建设。开展社会主义核心价值观主题教育月、邮政业青年文明号开放周等活动,积极创建青年文明号。充分发挥典型示范导向作用,大力宣传其美多吉等行业先进典型,成功举办第三届“寻找最美快递员”活动。切实加强党对行业宣传思想工作的全面领导,坚持党管宣传、党管意识形态,进一步强化舆情引导和处置,新闻媒体和社会舆论给予邮政业更多关注。