找准定位 矢志创新 勇当先锋 福州全力打造新时代邮政快递业“有福之州”

2022年10月14日    中国邮政快递报

2022年8月9日,福州市举行行业首场集体协商会。

2015年8月25日,福州局作客“福州市政风行风热线”栏目。

2017年3月,福州局开展“迎七一”主题党日活动。

2021年5月10日,福州局赴福建信息技术学院平潭校区邮政服务中心开展邮政服务调研。

快递员在“暖新驿站”看书小憩。

快递员在读书角看书。

福州市邮政业安全应急指挥中心召开视频会议。

2022年5月5日,福州局联合市总直属工会开展“工享品质生活 匠造有福之州”快递行业职工运动会。

“我的爷爷从台湾来到大陆参加革命,是一名共产党员。我是在祖国大陆出生、成长的第三代台胞,也是一名共产党员。在福建,在大陆离台湾岛最近的地方,我比其他人更怀有一种情缘与心愿。我坚信在中国共产党的带领下,两岸民众同根同源、深融互促的团圆梦,中华民族伟大复兴的中国梦必将实现。”福建省党代表、中国邮政集团有限公司福建省平潭综合实验区分公司党支部书记、总经理范怡丹动情地说。

范怡丹的话,不仅道出了她的心声,更说出了福州市邮政快递业的心声。

作为距离台湾岛最近的省会城市,福州一直以她特有的方式散发着“温泉古都、有福之州”的独特韵味。10年来,福州市邮政管理局在国家邮政局、福建省邮政管理局以及福州市委、市政府的指导下,充分发挥党建引领作用,找准海峡西岸经济区经济发展焦点门户的定位,全力促进新福州邮政快递业高质量发展,努力为海西建设提供支撑平台,为海峡两岸经济发展贡献自己的一份力量。

做好“跨境”大文章

擘画“送全球”枢纽蓝图

东南沿海是中国东部地区发展最快,市场经济最完善、对外开放程度最高的地区之一,而海西区和台湾地区又是东南地区的重中之重。从地理优势及经济区位优势来看,福州显然是处于最活跃、最具成长型和最具增长型的地区。作为海西经济发展焦点的门户,福州的焦点在“海”。

近年来,福州局充分发挥省会城市综合优势,稳住国际寄递服务网络关键节点,依托海峡两岸电子商务经济合作实验区建设,大力推进“快递出海”工程,取得显著成效。最新统计数据显示,2022年1~8月,福州市港澳台快递业务量完成679.08万件,位居福建省第一,支撑国内国际双循环的作用持续加大。

近年来,福州加快构建国际航空寄递网络,扩大空中货邮直航范围,推动邮件快件通过国际航运、海运稳定出口。目前,福州共有航空口岸货运航线13条,对台海运快件稳步发展。与此同时,福州市还持续强化国际快递基础服务网络建设,加快国际邮件互换局、福州国际快件监管中心及福州跨境电商监管中心场地设施改造,努力提高规范化、信息化、自动化、智能化管理水平;积极支持快递企业建设国际快件集运仓、台湾边境仓,承接海运快件出口台湾集运业务。在福州、平潭等地建设跨境电商保税进口仓库,做强跨境电商寄递服务,畅通台海渠道,维系好“通八方”网络。

打好“政策”组合拳

建设“大融合”政策平台

“作为沿海省会城市,福州的优势不在业务量,而在于它与地方的良好互动和优质的政策发展环境。”提起对福州邮政快递业的印象,负责全省邮政市场监管的工作人员一语中的。

在2021年“中国快递示范城市”中期评估中,福州市出人意料地取得了全国第八、全省第一的好成绩,而其中的奥妙就是福州市良好的邮政快递业政策支持环境。

近年来,福州局高度重视与地方政府的深度融合,主动服务,多角度契合融入地方经济发展,率先出台了《福州市邮政业管理发展若干规定》《关于促进福州市邮政行业发展的实施意见》《福州市人民政府办公厅关于印发促进现代物流业加快发展八条措施》《“十四五”福州市邮政业发展规划》等多项规章政策,明确行业发展方向。推动省、市政府出台《福建省复制推广跨境电子商务综合试验区成熟经验做法实施方案》《福建省加快推进丝路电商发展十一条措施》《福州市人民政府关于进一步支持货运航空加快发展的意见》等一系列措施,着力打造闽台跨境电商物流黄金通道,持续扩大闽台海上快件规模,做大做强航空寄递物流企业。会同商务、发展改革、交通运输等部门印发《福州市“十四五”综合交通运输发展专项规划》《“十四五”福州市邮政业发展规划》《福州市物流用地专项规划(2020—2025年)》,稳步构建国际寄递服务发展格局,推动福州列入国家物流枢纽城市建设名单,推进海峡两岸交通物流融合发展。

同时,福州局还率先在全省出台《关于做好基层快递网点参加工伤保险工作的通知》,联合市场监督管理局印发《关于规范快递服务治理价格通告》,积极推动《福州市外卖寄递行业配送摩托车管理办法》落地实施,持续推动快递员群体合法权益保障和快递进村工作走深做实,推进邮政快递业发展提质增效。

管好“安全”责任田

构建“多元化”监管体系

政策的落地,离不开科学完善的机构设置和强有力的执行队伍。

为此,福州局积极探索市县两级“双轨并行”机制,创新安全监管体系,率先在福建省首批落实县域寄递安全管理属地责任,成立市县两级邮政业安全中心,开展县域委托执法工作。其中,市级邮政业安全中心采取人员控制数方式配置不少于25人、地方每年给予不少于300万元经费保障的方式,有效支撑寄递安全监管工作。

同时,福州局还在全国率先成立市级邮政业执法大队和县级邮政业执法中队,全面夯实属地寄递安全监管责任,充分发挥寄递安全管理工作联席会议等协作优势,签订委托执法协议,夯实属地职责。

在持续释放行业政策红利的基础上,福州局又紧紧抓住改革的东风,推动属地邮政财权事权责任。目前,福州局财政补助资金和市邮政业发展与安全服务中心机构运行经费均已纳入地方财政预算,为强化行业监管提供资金保障,切实贯彻落实国家邮政局关于“地方强支撑”精神。2022年,地方支持力度持续加大,福州市政府全额保障邮政设施专项规划资金88万元,有效助力行业良性发展。

在做好人员资金保障机制的同时,福州局还充分对接地方,积极提升邮政业安全监管和应急处置能力,率先建设福州市邮政业安全应急指挥中心,形成点面结合、上下联动的安全监管新格局,采用高清化视频监控技术对快递网点、分拨中心实现全天候、实时性、可视化、痕迹化管理,有效监督企业规范寄递流程。现在,工作人员只要坐在会议室内就可以通过智能监控大屏轻松实现线上远程巡查,极大发挥了疫情期间快递防控监督作用。

此外,通过强化信息化建设,福州局还带头践行国家邮政局“绿色邮政”理念,实现无纸办公、视频会议、信息监管、寄递安全“三项制度”落实等多功能一体化。

下好“服务”先手棋 打造配建用房“福州模式”

为深入贯彻落实国家邮政局、福建省邮政管理局关于邮政业基础设施建设的工作部署,着力补齐行业基础设施短板,推动末端服务转型升级,激活城市配送“神经末梢”,近年来,福州局持续开展基础设施建设试点工作,探索完善基础设施规划、用地、资金、建设、管理及组织实施有关细化政策,创新构建邮政快递基础设施规划建设管理的“福州模式”,受到国家邮政局、福建局的多次批示肯定。

作为福建省首家配建邮政局所,万科麓岭花园快递综合服务中心自2022年1月开业运营以来,主要品牌快递企业已实现入驻,日均投递快件量600多件,有效落实“无接触投递”“分时段取件”,提高配送效率和减少人员接触。“这里是福州新开发的地段,设施还不是很完善,方圆几里才有一个邮局,现在寄信、取件就在楼下,特别方便。”一位麓岭居民感慨道。

为进一步推动“福州模式”成熟落地,福州局在创新邮政快递服务基础设施规划、建设的同时,还不断探索完善基础设施的接收、管理机制,制定印发邮政业基础设施管理内部工作制度,成立基础设施管理工作专班,探索建立邮政管理部门主导、地方单位辅助的地方资产管理模式,完善书面审查、实地勘验、综合评估等接收核验程序。

在打响邮政基础设施“麓岭花园邮政局”第一站的同时,福州局还积极探索建立快递服务用房管理机制,与地方建立常态化协同共管机制,正式纳入福州市多规合一信息联动管理平台和政务服务管理平台,实现建设项目线上共审、联动办理,畅通福州配建邮政快递基础设施全链式管理模式;建立协同验收制度,实现基础设施规划设计与配建落地有效衔接。

目前,福州市公开出让国有建设用地使用权公告、出让条件及出让合同中,均已明确要求配建邮政快递服务基础设施,已累计完成规划配建快递服务用房137个、邮政局所7个。邮政快递服务末端基础设施纳入新建住宅小区同步规划、同步建设、同步验收实现常态化。

奏好“关爱”协奏曲 筑构快递小哥“幸福之家”

每天午休时间,在福州市鼓楼区极兔速递新建的“暖新驿站”内,身穿不同快递品牌工服的快递小哥或打乒乓球,或看书休息……像这样的“暖新驿站”在福州还有很多,这也是福州局持续推进“暖蜂行动”、构筑快递小哥“幸福之家”的鲜活写照。

为全面落实快递员群体合法权益保障工作,福州局多措并举,推动以福州市政府审议通过方式联合印发《福州市关于做好快递员群体合法权益保障工作的实施方案》,构建多部门合力支撑的权益保障机制,创新提出建立快递员权益保障中心、打造交邮合作服务品牌、建设人才培养基地等亮点措施;联合市人力资源和社会保障局印发《关于做好基层快递网点参加工伤保险工作的通知》,提高快递员参保覆盖率,保障快递员基本权益,目前已有上万名快递员缴纳工伤保险,参保率高达70%。

在福州局的推动下,“关爱”协奏曲在邮政快递业全面奏响。今年下半年,福州局还指导市邮政快递行业工会、行业协会,开展首次快递行业集体协商,促进福州市快递行业工会联合会与市快递行业协会签订“1+3”集体合同,创新提出发放高温津贴及女职工卫生费、保障快递员合法休息权利等合同条款,并明确提升一线收派员工最低工资标准,切实打造维护快递员合法权益的“福州样板”;推动成立福州市首家涉新业态行业性调解组织福州市快递行业协会劳动争议调解委员会,多元化共建和谐劳动关系。

在夯实关爱政策机制的同时,福州局还充分发挥党建示范引领作用,在成功打造机关自身“强引擎‘邮’先锋”党建品牌的同时,还积极联合地方部门开展“爱心早餐”“爱心头盔”“双十一能量加油卡”“送清凉”等系列行业“暖蜂行动”慰问活动,常态化举办行业职业技能竞赛和行业职工运动会,推崇劳模精神、工匠技能,充分丰富行业人员业余精神文化生活,率先搭建“书香有你”行业读书会平台为快递员提供心理咨询及讲座,举办“快递好声音,青年红歌赛”展示行业风采,推送近百名快递员享受市总工会专项疗休养福利,组织近千名职工参与免费体检,切实夯实关心关爱快递员举措,努力提升邮政快递小哥的“归属感”和“幸福感”。

站在新起点上,福州局党组书记、局长张宜茂表示,将继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,更加坚定自觉用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,高效统筹疫情防控和行业发展,立足福州区位优势,找准发展新定位,推动邮政快递业高质量发展,在服务地方经济社会发展中,不断展现新作为、彰显新担当、谱写新篇章!

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