全国人大代表殷勇：保障新就业群体权益，全社会要“打好组合拳”

一张写满慰问品采购条目的表格，延伸出一条蜿蜒在孤困儿童心田的“护孤邮路”；一份份为农民、为快递小哥写下的建议，铺就一条为劳动者托底、为“钱袋子”鼓与呼的民生路。2026年全国两会期间，全国人大代表、宿迁市泗洪县邮政分公司归仁支局局长殷勇，带来关于健全新就业群体社会保障、提高农村居民基础养老金发放标准等建议，继续为最普通的劳动者发声。

履职路上“邮”爱同行

过去一年，殷勇履职有多忙？他电脑里的一份工作、学习的履职文件，记录得清清楚楚：116页，从1月排到12月，一共127项。1月，他参加宿迁市六届人大五次会议，把基层声音带到会场；2月，到盐城市全过程人民民主实践中心学习，为两会建议实地调研；3月，参加全国两会，结束后马不停蹄跑了20多个村居社区宣讲全国两会精神。4月到12月，他去了淄博、郑州、杭州、广州、东莞、北京、上海……哪里有人找他，他就往哪里跑。去法院监督案件审理，去检察院参加案例评审，去信访局反映群众诉求，有的案子跑了七八趟才让双方握手言和。有人问他累不累，他说：“我就怕没有事情干，有事我就不累，百姓关心的事就是我的事！”

文件里，一张照片让记者印象深刻——春节前夕，正午的阳光把墙皮的斑驳晒得柔软，殷勇坐在凳子上弯着腰，一手轻轻托住对面孤困女孩的脚踝，另一只手把一双新鞋稳稳套进她的袜口。在她身旁，还放着面粉、食用油等物资。

像这样，在过去的14年，殷勇累计帮扶了40名孤困儿童，走出了一条“护孤邮路”。每年每逢春节、端午、中秋、国庆等节假日，他都会带着红包、物资上门看望慰问这些孤困儿童。一路走来，他把所有的荣誉奖金，甚至劳模体检费，共计约20万元，全部捐献给了“护孤邮路”。

这份“爱”不仅温暖了邮路上的困难群众，也延伸到邮政支局的大堂里。2021年起，在归仁支局，殷勇每逢春节都会推出一辆装满茶水、饮料、小食品的手推车，免费为等候办理业务的乡亲们送上。“不少人忙碌一年回来老家，让大家感受到‘故乡是亲人’的温暖！”殷勇的用心，最终也转化为沉甸甸的信任与支持，支局金融业务大幅增长。他用自己的行动，生动诠释了“人民邮政为人民”的宗旨，也证明了“代表履职”与“主责主业”非但不冲突，反而能相互促进。

除了送温暖，殷勇还是当地有名的“解忧人”。“殷勇全国人大代表工作室”自2023年10月成立以来，将每周三固定为接待日。去年，他在工作室成功调解了12件诉前案件。无论是兄弟间因屋顶彩钢瓦引发的多年积怨，还是涉及农场的土地租赁合同纠纷，殷勇都像“红娘”一样，“两头说好话”，不厌其烦地跑上一趟又一趟，直到问题彻底解决。

就这样，从那条蜿蜒在乡间的“护孤邮路”，到人来人往的支局大堂，再到庄严的法庭与调解室，殷勇把“人民选我当代表，我当代表为人民”写在了最普通人的心坎上，让一条条普通的乡间邮路，成了传递温暖的爱心路、化解矛盾的连心路。

聚焦“新”声 传递民情

作为一名奔波在基层的邮政人，殷勇对快递小哥、外卖骑手等新就业群体的辛苦有着切身的体会。今年全国两会上，他带来一份《关于健全新就业群体社会保障体系的建议》。

目前，全国新就业形态劳动者已达8400万人，灵活就业人员总规模超过2亿人。在殷勇看来，他们在维系城市运转，服务民生需求方面发挥着不可替代的作用。中央社会工作部组建以来，切实维护新就业群体合法权益，专门出台加强快递员、网约配送员服务管理的15条措施，着力抓深做实新就业群体关爱凝聚工作。目前，全国已建设工会驿站18万个，解决了骑手休息，充电，就餐等实际难题。由政府引导、企业参与、社会支持的立体化服务网络正在形成。

“我发现，快递小哥，外卖骑手、网约车司机、货车司机等新就业群体受到社会广泛关注，但在工伤、养老等方面的社会保障仍不够完善，没有得到很好的保障。”殷勇直言不讳地指出了问题所在。由于劳动关系模糊，社会保障制度适配性不足等问题，大量新就业群体面临“参保门槛高、保障水平低、职业风险大”的困境。

为此，他提出了一系列务实的建议——首先要从法律层面健全新就业群体的劳动保障体系，推动修订相关法律，以“劳动行为”而非“雇佣合同文本”作为参保依据，扩大社会保障覆盖面，并给予低收入群体参保补贴。其次，要丰富新就业群体融入基层治理的社会参与渠道，构建由党委社会工作部门牵头的协调机制，整合人社、工会、市场监管、司法、邮政管理等部门力量，形成“党委领导，政府支持，工会主抓，职工参与，社会协同”的治理新格局。更重要的是，要强化平台企业责任，建立平台企业用工情况报告制度，健全跨地区，跨行业联合监管机制，督促平台公开派单规则、抽成比例等核心信息，甚至在极端天气时强制平台延长配送时限，保障劳动者生命安全和身体健康。

“新就业群体的合法权益保障，需要全社会‘打好组合拳’，要让小哥有活干、有保障、有尊严。”殷勇深知如此，并向广大消费者发出呼吁，“多一些理解和包容，少一些恶意的投诉。如果大家能在收到快递时能说声‘谢谢’，夏季天气炎热时送上一瓶水喝，就会更好地促进快递小哥为民服务，这是一种正能量的传递，能够促进社会更加和谐与稳定。”