全国人大代表赵明枝：让小哥老有所养、伤有所护

“快递小哥等新就业群体已经成为推动经济社会发展的重要力量。他们现在年轻，靠体力吃饭，可老了怎么办？得了职业病怎么办？不能让他们流汗又流泪……”2026年全国两会期间，全国人大代表、辽宁省邮政分公司大连市中山区胜利桥投递部站长赵明枝带来了新的思考：从去年关注的“老有所养”，到今年新增的“伤有所护”，希望为新就业群体织就更密实的保障网。

30年邮路情深

在大连市中山区的老街区里，街坊邻里总能看到一个熟悉的身影——骑着绿色的邮政车，车筐里塞满了报纸和包裹，遇到老人下楼不便，她总会停下车来搭把手；逢年过节，她的车筐里还会多出几袋自己包的粽子、腌的咸鸭蛋，那是给邮路上的“亲人”们准备的。她就是全国人大代表、辽宁省邮政分公司大连市中山区胜利桥投递部站长赵明枝。街坊们都亲切地叫她“小赵”或“赵姐”，这一叫，就是30年。

1995年，赵明枝刚参加工作时，投递的还是“包裹详情单”。那时，收件人需要拿着单子和证件到邮局窗口领取。一次，她给安阳街的迟阿姨送单子，拄着双拐的迟阿姨面露难色，抱怨道：“跟家里说了别邮东西，我腿脚不好，可怎么去取啊？”看着老人行动不便的样子，赵明枝心里一软：“迟阿姨，您要是信得过我，把证件给我，明天我替您取来。”就这样一句朴实的承诺，开启了长达20多年的帮扶之路。从帮忙取包裹，到代交水电费、买菜买药，再到陪老人聊天、帮着收拾家务，赵明枝渐渐成了迟阿姨家的一份子。老人住院时，她奔波在医院和家之间来回送饭；直到去世前，她推着轮椅让迟阿姨和住在医院不同楼层的老伴见了最后一面，拍下他们紧握双手的照片，成了老人子女心中最珍贵的念想。

30年来，像迟阿姨这样的老人，赵明枝帮扶了多少，连她自己也数不清。她的手机里存满了照片：有给百岁老人系上端午彩绳的，有给小儿麻痹症的居民送柴火、收拾屋子的，还有带着丈夫、女儿一起去孤寡老人家包元宵、吃团圆饭的……“看他们太可怜了，儿女不在身边，顺手帮一把，心里踏实。”赵明枝说得朴实，做得扎实。

在她的带动下，辽宁邮政创建了上百条“爱心邮路”，每个投递员都在段道上“定家庭、定责任、定服务”，按需帮扶老人——不会用智能手机的，帮着交费；需要处方药的，跑腿代开；精神寂寞的，就坐下来唠唠嗑、讲讲防电信诈骗的故事。老人们信任她，甚至子女劝不住的事，都要请“赵姐”出面：“你跟我妈说说，别老去领免费鸡蛋听讲座了，她就信你的话！”

“如果有一天要退休了，我肯定会舍不得。”30年如一日，赵明枝把最好的年华洒在了这条邮路上，心甘情愿。“舍不得这些老百姓，我想着他们，他们也关心我，生病了会问候，出差了会盼着我早点回去。”她说，这份相互的牵挂，是坚守的最大动力。

让保障更有温度

长年在基层奔走，赵明枝的目光从未离开过身边最普通的人群。从邮路上的孤寡老人，到城市里的快递小哥、网约车司机，他们的“急难愁盼”都成了她履职调研的重点。

“去年我提了快递小哥要‘老有所养’，今年又加了一个‘伤有所护’。”赵明枝发现，随着平台经济的发展，我国已有超过2亿名新就业形态劳动者，但他们普遍面临劳动关系认定难、社会保障覆盖窄、养老保险关系转移接续不畅等问题。为此，她今年带来了关于提升平台型新业态从业人员社会养老保险参保率的建议。

在“伤有所护”方面，她提出要构建与职业相关的疾病认定机制，将长期从事平台工作导致的慢性肌肉骨骼病症等纳入保障范围。赵明枝在调研中发现，快递员常年骑车、爬楼，膝关节、腰肌劳损问题普遍；网约车司机久坐，腰椎间盘突出成为“职业病”；外卖员风吹日晒，关节疾病频发。她建议有关部委制定《新就业形态职业相关疾病分类目录》，将这类新型职业关联疾病纳入保障体系。同时，建立独立第三方的新就业形态职业伤害鉴定委员会，让算法记录的累计工作时长、接单频率等成为法定依据，从职业伤害保障基金中划拨专项资金，用于职业健康监测、风险预防培训及工伤康复服务，让“伤有所护”落到实处。

在“老有所养”方面，她建议完善养老保险关系转移接续办法。针对新业态从业人员跨行业、跨区域流动频繁，养老保险接续难的问题，她提出要推进养老保险全国统筹，运用信息技术实现线上办理，让个人账户和社会统筹账户资金都能随工作转移，让劳动者无论走到哪里，养老保障都能“带着跑、接得上”。

同时，在参保配套服务机制上，她呼吁发挥工会和社会组织的桥梁作用，让快递员、外卖员、网约车司机等群体有“娘家”可依，提供多角度的就业培训，运用“互联网+就业”精准推送相关政策与岗位，“不仅要让他们有保障，还要让他们有能力、有奔头。”赵明枝说。

此外，在守护“钱袋子”方面，她关注虚拟号监管和电信诈骗问题，结合邮路上为老人宣讲防骗知识的经历，提出一份关于进一步强化手机号码实名制落地、遏制虚拟号诈骗的建议，建议完善虚拟号段全流程监管机制，保障百姓的财产安全。

“人民邮政为人民，人民代表为人民。我就是想把老百姓的心里话带到会上，把国家的政策带回邮路上。老有所养、伤有所护，让每一个劳动者都干得有底气、活得有尊严。”从邮路上的点滴帮扶，到人民大会堂里的建言献策，赵明枝的履职始终带着泥土的芬芳和民生的温度。她说，“这条邮路，我还将继续走下去，走进更多人的心里。”