全国人大代表、浙江晨泰科技股份有限公司副总工程师胡东方：推动邮政快递业走好绿色发展之路

随着我国生态文明建设进入快车道，邮政快递业的绿色转型成为社会各界关注的焦点。全国两会召开期间，全国人大代表、浙江晨泰科技股份有限公司副总工程师胡东方就邮政快递业包装治理、行业绿色转型等热点问题，分享了他的深刻洞察与宝贵建议。

法治引领：从政策倡导到法律规范的跨越

“将绿色包装要求写入《生态环境法典（草案）》，是为行业绿色转型划定法治底线、提供根本遵循的里程碑式事件。”胡东方表示。

在胡东方代表看来，将“电子商务、快递、外卖等行业应当减少包装物的使用，优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，并积极回收利用”等内容写入《生态环境法典（草案）》，对邮政快递业具有里程碑式的意义。

编纂生态环境法典是党中央部署的重大立法任务，旨在将新时代生态文明建设的理论、制度、实践成果以法典化的形式固定下来。在此之前，邮政快递业的绿色发展更多依赖于部门规章、政策引导和行业自律，约束力相对有限。此次将包装的绿色要求上升为“法律规范”，清晰地指明了减量化、绿色化、可循环的核心方向。这意味着，绿色转型不再是“可做可不做”的选择题，而是企业必须履行的法律责任。

“这一规定精准破解了行业痛点，推动全链条升级。”胡东方表示。当前，我国快递业务量已迈入“千亿件时代”，包装废弃物带来的环保压力日益凸显。《生态环境法典（草案）》的相关规定，精准直击行业过度包装、不易降解、回收不畅等突出痛点，引导行业从包装的环保使用、易降解以及可回收的全链条发力。胡东方代表认为，这不仅能推动企业减少包装耗材污染、推广环保包装材料，更能倒逼行业构建“源头减量—绿色降解—回收复用”的闭环体系，实现经济效益与生态效益的有机统一，助力行业高质量发展。

此外，《生态环境法典（草案）》的出台还能进一步凝聚社会共识，营造良好氛围。一方面，引导寄递企业、电商平台主动承担环保责任，加大绿色投入；另一方面，引导消费者树立绿色消费观念，主动配合包装减量、降解、回收工作，同时推动包装生产者优化产品设计，生产更易降解、可回收、可循环的包装产品，最终形成“政府引导、企业主导、公众参与”的共建共治共享格局，为邮政快递业绿色发展营造良好的社会环境。

破局堵点：构建多方联动的逆向回收体系

去年6月1日，新修改的《快递暂行条例》正式施行，首次增设了“快递包装”专章，明确了绿色化、减量化的方向。但在实际的社区末端，部分网点和消费者为了图方便，“过度包装”和“套娃式包装”依然存在。胡东方认为，核心症结在于“包装生产者、寄递企业、消费者、环卫系统”多方联动的逆向回收体系尚未形成闭环，其中最迫切需要打通三个堵点。

第一个堵点是责任划分模糊，协同发力不足。目前各方责任界定不清晰，包装生产者只关注生产环节，忽视回收责任；寄递企业担心增加运营成本，对末端回收投入不足；消费者参与回收的意愿不高，且缺乏便捷的回收渠道；环卫系统与快递行业脱节，回收的包装物难以循环复用，导致“各自为战”，难以形成治理合力。

针对这一堵点，胡东方提出解决路径：明确各方主体责任，构建协同机制。一是压实包装生产者责任，推行“生产者延伸责任制度”，要求包装企业在生产环节优化设计，生产可循环、易降解、易回收的包装，并参与回收体系建设。   

二是强化寄递企业主体责任，督促企业在社区网点、驿站增设标准化回收设施，配备专人管理，同时通过积分奖励、寄件优惠等方式，引导消费者主动交回包装物；将包装回收情况纳入企业考核，对落实到位的企业给予资金补贴、税收减免，倒逼企业主动投入。三是推动环卫系统与快递行业对接，将快递包装物回收纳入生活垃圾治理体系，建立“快递网点回收—企业集中分拣—环卫系统协同处置”的联动机制，实现回收、分拣、复用、处置的全链条衔接，打破“行业单打独斗”的治理模式，让快递包装治理从“行业事”变成“全局事”。

第二个堵点是回收成本偏高，企业动力不足。构建逆向回收体系需要投入大量资金用于回收设施购置、人员配备、包装物分拣和运输，而当前环保包装材料成本高于普通包装，加上回收的包装物复用率偏低、处置成本高，多数中小企业难以承担，导致回收体系推进缓慢，部分网点即便设置了回收设施，也难以持续运营。

对此，胡东方建议加大政策扶持，降低企业成本。一方面，政府加大财政投入，对企业购置回收设施、推广可循环包装给予补贴，对回收利用率达到一定标准的企业给予税收优惠，减轻企业资金压力。另一方面，推动技术创新，支持企业与科研院校合作，研发低成本、高性能的可降解包装材料，降低环保包装的使用成本；同时优化回收模式，推广“共享循环包装”，提高包装物的循环复用次数。

第三个堵点是消费者参与度低，回收习惯未养成。部分消费者环保意识不足，认为“过度包装更安全”，主动减少包装、交回包装物的意愿不强；同时，末端回收渠道不够便捷，部分社区没有专门的快递包装物回收设施，消费者即便想参与回收，也难以找到合适的渠道，导致大量可回收包装物被随意丢弃。

胡东方认为，要强化宣传引导，优化回收体验。一是开展多形式宣传，利用全国生态日、节能宣传周等节点，普及快递包装绿色环保知识，破除“过度包装更安全”的误区，引导消费者树立“绿色寄递”理念，主动选择简约包装、配合包装物回收。二是优化末端回收渠道，在社区、小区、写字楼等场所，合理布局回收设施，简化回收流程，让消费者“随手就能交回”；同时，进一步完善激励机制，通过积分兑换、小额红包、寄件折扣等方式，提高消费者参与回收的积极性，逐步养成绿色回收习惯。

行业进步：绿色转型的成效与期待

“近年来在政策引导和行业自律的推动下，邮政快递企业在绿色环保方面取得了显著进步。”胡东方表示，“主要体现在三个维度：减量化成效显著，过度包装大幅下降；绿色替代加速推进，环保材料积极推广应用；回收体系逐步完善，绿色发展在不断升级。”

谈及对邮政快递企业绿色化转型的希望，胡东方提出四点期待。

一是希望政府持续监督主体责任落实，坚决执行国家发改委、生态环境部《关于进一步加强塑料污染治理的意见》等政策要求，在包装减量、易降解、易循环回收的绿色替代上持续发力。企业要加大对末端回收体系的投入，完善回收管理制度，推动回收体系常态化、规范化运营，破解“回收难、复用率低”的痛点，真正实现“源头减量—绿色降解—循环回收复用”的闭环。

二是希望企业加大技术创新投入，一方面持续研发低成本、高性能的可降解包装材料，解决环保包装成本偏高的问题，让绿色包装全面普及；另一方面推动智能化技术与绿色发展深度融合，进一步减少包装耗材浪费，提升降解和循环回收复用的精细化管理水平，以科技创新驱动行业绿色转型。

三是希望企业加强协同联动，主动与电商企业、包装生产者、环卫系统对接，推动上下游协同发力，形成全链条绿色发展格局；同时加强行业内交流合作，分享绿色发展经验，带动中小快递企业共同推进绿色降解和循环发展，避免“邮政带头领跑、部分企业不动”的不均衡现象。

四是希望加强邮政快递环保宣传，在网点、寄递流程中，主动向消费者宣传绿色寄递知识，引导消费者主动选择简约包装、配合包装物回收，通过实际行动带动全社会形成绿色寄递的良好氛围，让绿色发展理念真正融入每一个寄递环节、每一位消费者心中，实现行业高质量发展与生态文明建设的协同推进。

“在生态文明建设的宏大叙事中，邮政快递业的绿色转型既是必答题，也是攻坚题。唯有政府、企业、消费者和社会各方携手共进，以法治为基、以创新为翼、以协同为要，方能推动行业在绿色发展的道路上走深走实，为建设美丽中国贡献行业力量。”胡东方说。