“疫情防控期间，广大物流企业和从业人员积极投身应急物流保障工作，为统筹疫情防控和经济社会发展发挥了重要作用。但是，其间暴露出来的应急物流短板问题同样突出，买不到菜、送不了药、发不了货等关系到生产生活和生命安全的问题引发社会关注。”今年全国两会期间，全国人大代表、河北宝信物流有限公司总经理李建卫结合自身工作经验和社会现实需要，提出了把应急物流管理纳入国家应急管理体系的议案。
近年来，随着国内外形势和环境的变化，疾病、灾害、安全等重大突发公共事件时有发生，快递物流在其中发挥的作用逐渐被外界认可，但也存在一些亟待解决的问题。
“比如，一些车辆办了应急物资通行证，但是面临跨省不认可、下不了高速、进不来园区等问题，严重影响保通保畅。”李建卫认为，指挥调度缺乏“一盘棋”思想，应急物流管理组织涉及多部门、多层级和多地区，长期以来缺乏统一指挥调度，难以形成政策合力。
对此，李建卫建议，建立和完善应急物流指挥调度体系，建立健全由应急管理部牵头、发展改革委、交通运输部、商务部等多部门协调推进的指挥调度机制，形成应急物流分级响应和保障体系建设。
“再比如，疫情防控期间，许多物流企业依靠自身力量投入保通保畅工作，但是缺乏与政府应急管理系统的协调对接，降低了保障效果。”李建卫认为，这是因为队伍保障缺乏“主力军”。由于平时没有建立起一支政府认可、行业参与，急时召之即来、来之能战、平急结合的物流企业和志愿者队伍，而是靠急时临时调度，应急物流效率、保障水平、可靠性大打折扣。
李建卫提出，建立和完善军民融合、专常兼备的应急物流支援力量体系。依托国家A级物流企业、疫情防控重点保障企业等大型物流企业，发挥行业协会作用，建立真实有效的车辆、人员等信息资源台账，纳入民兵预备役力量体系，定期开展应急演练。建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬的应急物流支援队伍。
李建卫还发现，资源信息存在“孤岛状”问题。由于应急物流信息分散在各个部门，部门间、区域间信息没有互联互通，缺乏统一的可用于应急物流指挥调度系统，无法呈现应急资源需求信息、供给信息、调度通道和环境信息，导致应急物流指挥调度效率低下。“建立和完善应急物流信息资源体系。充分利用和有效整合现有资源信息平台，加强部门间信息互联互通和交换共享。”李建卫建议。
此外，应急基础设施短板凸显。例如存量基础设施中缺乏应急物流功能，车辆很难找到合适的中转场站。应急物流的顺畅运行离不开物流枢纽、物流园区、配送中心、末端网点等物流基础设施保障。对此，李建卫建议建立和完善区域协同、快速响应的应急物流基础设施网络体系。充分利用国家物流枢纽、优秀物流园区等现有存量物流基础设施，嵌入应急物流功能，形成快速响应的应急物流基础设施网络体系。
“应急物流体系建设是一项系统工程，需要统筹协调、多方合力。建议全面加强应急物流管理体系建设，将应急物流管理纳入国家应急管理体系，尽快提高我国应急物流管理水平和治理能力现代化。”李建卫建议，认真梳理疫情防控期间各地区、各部门制定的有关制度机制和政策，把那些实践证明行之有效、长期有用的政策完善和固化下来，逐步增加应急预案、动员补偿、培训演练等相关机制和制度，建立和完善应急物流政策法规体系。
