宁波是我国最早推动的跨境电商综试区之一，在全国率先推动了保税零售进口等一批制度创新成果。作为我国对外贸易重要口岸，宁波如何借助自贸区东风，充分利用自身优势为全国高水平对外开放再作贡献？2023年全国两会期间，全国政协委员、宁波市政协主席徐宇宁带来了《关于支持宁波建设新型国际贸易中心》以及《关于进一步扩大中国-中东欧国家博览会影响力》的提案。
谈及宁波建设新型国际贸易中心，徐宇宁在接受《中国邮政快递报》记者采访时表示，宁波拥有世界一流强港——宁波舟山港，自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区等国家高能级开放平台，改革开放以来为全国高水平对外开放作出了重要贡献。“新型国际贸易中心”是国务院印发的《中国（浙江）自由贸易试验区扩区方案》中明确的浙江自贸试验区的五大核心功能定位之一。当前，借助自贸区东风，充分利用宁波“港口这一最大资源、开放这一最大优势”，支持宁波建设新型国际贸易中心可谓恰逢其时，意义重大。
目前，宁波市跨境电商类企业已经超过1.6万家，跨境进口保税仓总面积突破120万平方米，跨境进口业务量多年蝉联全国第一。去年11月，宁波国际邮件互换中心正式启用，成为浙江规模最大的国际邮件处理场地，中心日均处理量可达30万件。宁波国际邮件互换中心是集国际邮件处理中心、快件监管中心、跨境贸易产业集聚区“三位一体”的功能型产业园区，其对城市深化对外开放、优质资源有效集聚、对外贸易快速增长，产生至关重要的作用。
但是，宁波在探索发展新型离岸国际贸易、新型易货贸易和跨境电子商务等国际贸易新业态实践中，也遇到了不少体制机制束缚。“许多国家尚未与我国建立海关单据信息共享机制，过于严格的货物单据审核流程和严厉的追责惩罚机制，将导致离岸贸易企业流向监管更加宽松便利的国家和地区。”徐宇宁表示，目前，中国香港、新加坡离岸贸易企业所得税税率为15%，中国内地为25%，境内不少规模贸易企业在新加坡等地设立离岸贸易总部，导致以宁波为代表的国内外贸大市吸引全球离岸贸易主体集聚的竞争力不强。
此外，我国暂未出台易货经营权认定和针对跨境易货贸易的有关政策，企业开展跨境易货贸易缺乏政策依据。同时，宁波跨境电商综合试验区发展还存在开放力度不够、高能级政策支持不足等问题。
徐宇宁建议，将宁波列入全国首批创建新型离岸贸易中心城市，支持宁波对标国际一流自贸港，在降低离岸贸易企业税率、创新离岸贸易监管制度等方面给予先行先试，以此吸引离岸贸易企业集聚。建议将宁波纳入全国首批开展新型易货贸易创新试点，支持宁波在新型易货贸易经营准入、海关监管、贸易结算便利化等方面给予先行先试。建议支持宁波开展跨境电商国际枢纽建设相关试点，支持宁波开展“保税分装+跨境电商”等监管模式创新，允许宁波将跨境零售进口限额提至每人每年5万~10万元，单笔交易限额提升1万元或不限单笔交易上额，允许宁波开展跨境电商零售进口OTC及医疗器械试点。
徐宇宁的另一份提案是《关于进一步扩大中国-中东欧国家博览会影响力》。今年5月，第三届中东欧博览会即将举办，这是开启中国-中东欧国家合作新10年的重大主场活动。不过，受疫情、俄乌军事冲突等因素影响，中国-中东欧国家合作面临系列新挑战，深化双方合作交流特别是扩大中东欧国家商品进口还存在不少制约因素，亟待国家出台更多支持举措。
徐宇宁建议，将中东欧博览会打造成中国对欧合作重大主场，提升影响力。加大进口展品销售税收支持，增强吸引力。支持对进口商品开展保税展示交易，通过精准支持，助力更多中东欧商品进入中国市场。
