近期，福建省邮政管理局结合实际，制定调查研究工作方案，围绕“农村寄递物流体系建设”等7个课题开展调研，沉到一线摸实情、集民智、寻良策、增智慧。按照习近平总书记倡导的“深、实、细、准、效”要求，福建局突出问题导向，运用“解剖麻雀”等科学方法，就农村寄递物流体系建设情况开展深入调研，力求摸准情况、吃透问题，问计于群众、问计于实践。
察实情 摸清服务现状
通过调研了解到，目前，厦门、泉州、漳州、莆田、龙岩、宁德等市邮政管理局均推动地方政府出台农村寄递物流体系建设实施方案，这为各地快递进村工作打下了坚实基础。
据了解，2021年年底，福建省已实现邮政、顺丰、京东、德邦4个品牌快递服务直接投递进村全覆盖。今年，福建局在25个县铺开邮政合作“6113”全品牌快递进村试点，即推动邮政、中通、圆通、韵达、申通、极兔6个品牌开展邮快合作，推进“快递进村”工程；构建“1村1站”，并作为综合服务站向社会快递公司开放；由上述快递企业共同出资，对实施邮快合作的进村快件，在原有合作标准的基础上，再按0.3元/件进行补贴。
在“6113”模式实施背景下，福建省各地在推进快递进村方面成效显著:宁德市的福安、霞浦、福鼎、屏南4县（区、市）被纳入邮快合作“6113”工程试点。1~5月，宁德累计通过“6113”模式处理进村快件40.55万件,同比增长1300%。漳州市1034个建制村共设立1167个农村服务站点，首批纳入试点县的南靖、云霄、东山，1~5月累计以邮快合作形式代投农村快件15.73万件。福州市在罗源、永泰、闽清、福清4个区县21个乡镇832个建制村达成“邮快合作”意向，较去年实现翻倍增长。
与此同时，其他快递进村模式在福建省各地有序开展。漳州局以“快快合作”为抓手，鼓励引导主要快递企业“抱团取暖”，目前龙海、平和等7县域已开展下行快件共配业务，逐步整合县级分拨中心、运输线路、镇村级站点，较好地降低了运营成本。莆田市仙游县蓝田配送服务有限公司作为共配企业，也采取快快合作的方式，覆盖品牌包括中通、申通、圆通和韵达，使用菜鸟系统，月均处理派送12万件。
厦门局以“交邮合作”为抓手，联合市交通局、区建交局协调市公交集团开通“快递公交”，初步形成军营村交邮快合作模式，较好地解决快件进村成本高、服务不稳定等问题。福州局探索“末端共配”模式，引导快递企业整合人、车、货资源，由一品牌或者第三方主体（驿站或乡镇代理点）承包代理多品牌快件，采取降低投递频率、集中投递周边建制村快件等方法，减少投递成本，逐步解决末端配送难题。
泉州在人口密集区域的快递企业多采取“直投进村”方式，由快递企业自行设置道段投递进村。同时，泉州还创新“一站多能”模式，建设集邮政、金融、电商服务为一体的南安市省新镇省身村村级党群服务中心，打造“村党群中心+邮政（快递）”进村模式典型。
找根源 明确建设难点
“虽然农村寄递物流体系建设取得了一定成效，快递进村水平有了一定提高，但仍存在末端服务能力不足、可持续性较差、基础设施薄弱等一些突出问题，与群众期待的用邮服务水平尚有一定差距。”福建局有关负责人坦言。
该负责人表示，目前，各地邮政企业三级物流体系建设力度不一，一定程度影响了“邮快合作”效果。农村寄递物流企业“散、小、弱、乱”问题突出，大型寄递物流企业少，个体运输经营户和中小企业居多，运输组织化、规模化程度低。快递进村成本居高不下，设立村级快递服务网点难度较大。末端服务能力不足。农村地区快递服务缺少运营主体，村邮站、村级快递网点营收能力差，可持续性较弱，供销站点等农村基础设施尚未与邮政快递有效融合。
“调研中还发现，农产品冷链寄递短板较为明显。”上述负责人表示，现阶段，福建省农村冷链寄递布局还不完善，产地冷链物流基础设施比较缺乏，冷库、冷藏车拥有量几乎为零，无法满足农村地区潜在的生鲜市场需求。例如，杨梅、龙眼、荔枝等保鲜需求较大的农产品，都只是用冰袋进行保鲜，缺少冷链运输渠道，新鲜的农村产品无法实现规模化上行。
寻良策 制定改进措施
调研结束后，福建局领导班子开展专题研讨，交流调研情况，针对调研梳理的问题，研究提出了下一步推动全省农村寄递物流体系建设的思路和举措——
一方面，要持续完善县乡村三级寄递服务体系。继续推进邮政、快递、交通、供销、商贸流通等融合发展，力求降低农村流通成本，把邮政快递网络全面延伸下去，将农村产业带起来。引导邮政企业加快开放邮政农村基础设施和服务网络，为快递进村提供站点、人员和网络支撑。因地制宜推动邮政快递企业寻找合作契合点，加大探索建立权责明晰、成本分摊、网络共建、合作共赢的市场运作模式。鼓励发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站。加大投入，提高农村投递汽车化水平。以新修订的《快递服务》标准正式施行为契机，深入研判企业依法依规应当承担的末端投递义务。
另一方面，要多措并举提升村级网点生存能力。继续推动快递企业省区总部落实“6113”工程，尽快在条件成熟的地区落实“对每件进村快件额外增加0.3元补助”政策，进一步提高快件末端配送费用，优化对基层网点的考核，避免以罚代管，提高村级网点运营活力。协调推动缓解、弥补村级末端网点运营亏损问题。紧抓全省农村公共基础设施管护体制改革契机，加强村级寄递物流综合服务站建设，整合利用商贸、供销、交通等政策资源，使农村邮政快递服务站点达到“一站多能”要求，融入“6113”快递进村工程。探索在村级寄递综合服务站叠加第三方服务，扩宽网点收入来源。持续推进快递服务现代农业项目建设，巩固发展“一市一品”农特产品进城项目，培育一批邮政与农村电商协同发展典型项目。依托邮政企业“邮政农产品”18个国家级基地、83个省内基地，推广“一市一品”农特产品进城项目，运用好邮政企业直播带货业务能力，对特色农产品开展专场直播。
此外，还要加快补齐农村冷链寄递短板。支持大型寄递企业以县级和中心镇为重点下沉供应链，推动建立长期稳定的产销对接关系。推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，促进合作联营、成网配套。构建冷链寄递体系，鼓励邮政快递企业和社会资本在田头市场、配送中心园区建设冷链仓储加工设施。完善农产品上行的发展机制，加大探索为农产品上行提供专业化寄递服务模式。
