在推进乡村全面振兴的进程中，农村快递“最后一公里”如何打通？如何让偏远地区的村民也能享受到便捷的快递服务？江苏省淮安市盱眙县给出了自己的答案。
近年来，盱眙邮政管理局（以下简称“盱眙局”）坚持有为政府与有效市场共同发力，把推进快递进村作为保障和改善民生的重大工程，通过实施同城共配、站点共建、客货共运、信息共享、保障共筑，有效推动农村客货邮融合发展，构建了以1个县级物流配送中心、11个镇级物流服务站、138个村级物流服务点为支撑的“五共五全”配送网络，畅通农村物流微循环，撬动乡村全面振兴新支点，形成了具有淮安特色的“五度”成效。
“五共五全”破解行业堵点
盱眙县地处苏北，农村居住分散、快递业务规模偏小、配送成本偏高，曾长期制约农村寄递服务提质增效。为破解这一困局，盱眙局坚持“政府引导、市场主导、多方协同”，探索创新融合发展机制，全面打通行业堵点。
同城共配，全要素引领“眙日达”。盱眙县三级物流体系在县级以“快快合作”为主，2021年整合邮政、中通、圆通、申通、韵达、极兔6家品牌快递企业，成立第三方共配主体——盱眙县同城物流配送有限公司。县级中心投入6000余万元，采用快递通用型标准化设计，配备快递分拣自动化系统、小件集包系统，配有47辆农村物流配送货车，具备运输、信息交易、仓储、电子商务、动态监控等配套功能。县级中心日均进港快件13万余件，出港快件6.5万余件，引领快递进村“眙日达”。
站点共建，全方位汇聚“多功能”。盱眙县充分发挥和运用镇街客运站资源，加快构建客货邮融合的运输服务体系。投资240万元，将马坝镇、黄花塘镇、官滩镇、河桥镇4个客运站升级改造成综合运输服务站，具备客运、农村物流、快递经营、农产品展示、便民服务、代缴代付等功能，以往人流稀疏的乡镇客运站蜕变成了乡镇“小型商业中心”。官滩综合运输服务站采用菜鸟驿站直接入驻运营的模式，利用电子信息系统对快递包裹集中管理，日均快件处理量超2000件，不仅为驿站年直接增收10万余元，还有效拉动周边配套商业、服务业发展，实现“资源共享、优势互补、畅通便捷、经济高效、便民利民”的集约化发展。同时，盱眙县充分利用党群服务中心、供销网点、农资门市和商超等网点，建立村级共配网点138个，实现涉农村（社区）全覆盖。
客货共运，全链条形成“新模式”。盱眙县全面调研人口数量、快递业务量、村落布局和村民习惯等情况，因地制宜，探索出“县到镇同城共配，镇到村公交带件”全新配送模式。县中心配备47辆农村物流配送货车，所有品牌快件在县级中心经自动分拣后，通过共配送至乡镇物流服务站和村级直投点。该县陆续开通16条客货邮融合公交线路，“进村件”在乡镇物流服务站分拣后，依托镇村公交送至村级物流服务点，每日一个频次，百姓尽享随时在“村门口拿快递”带来的美好体验。
信息共享，全周期升级“千里眼”。盱眙局为镇村级服务站点统一配备447个监控、148把扫码枪、30台出库仪。依托信息平台，客户可实时查询、浏览物流信息，在线对货物进行跟踪检查，解决快递站与站之间信息不对称问题，同时也为邮政管理部门实施日常监管、维护公共安全装上了“千里眼”，做到邮件快件动态可跟踪、隐患可发现，风险可管控。
保障共筑，全领域营造“好生态”。为进一步保障快递进村质效，盱眙县成立城乡物流一体化发展工作领导小组，盱眙局会同县委组织部、县交通运输局、县财政局、县商务局等9个部门联合蓄力，建立城乡物流发展协调联动机制，研究印发《盱眙县城乡物流一体化发展实施方案》。2023年，县交通运输局和县商务局联合发文，按照奖补资金绩效考核细则，对服务质量优、环境打造佳、台账记录全的服务站点及配送企业给予适当奖补。截至2026年2月底，共为11个涉农镇街138个涉农村（社区）客货邮服务站点发放奖补资金133.48万元。
“五度”绽放振兴新图景
通过构建“五共五全”配送网络，盱眙县成功探索出一条“降本增效、多方共赢”的农村物流发展新路径。
该模式不仅有效破解了农村快递“最后一公里”配送难、运营成本高、服务效率低等瓶颈问题，更实现了从“快递下乡”到“快递兴农”的质变跨越。这一创新实践不仅大幅提升了农村公共服务均等化水平，更为县域特色产业发展和乡村全面振兴注入了强劲动能，实现了经济效益与社会效益的双丰收。
“快递进村真不孬 王桥村民都说好”“快递进村方便多 农村百姓欢乐多”，2023年盱眙县官滩镇村民先后自发赠送两面锦旗，表达快递进村后他们的喜悦和感激。两面锦旗背后，是盱眙局推动客货邮融合发展，有效提升乡村居民幸福感、获得感的生动实践，是盱眙邮政快递业服务群众有温度的有力体现。
效益增长有速度。2022年，盱眙县快递进村数量为325万件，2025年为688万件，同比增长111.69%。实施共配以来，盱眙县同城物流配送有限公司每年可为镇级物流服务站节省成本约1000万元，平均每件快件运输成本同比下降约16%，去程平均实载率由原本的75%提升为95%，效率同比提升约27%，农村居民收件时间由过去的3天缩短到1天内。
持续发展有深度。盱眙局坚持可持续发展的理念，打好网点建设巩固战、打好服务质效提升战、打好降本增效持久战、打好行业监管主动战，实现了“站点考核有标准、运营服务有规范、信息管理有智慧、资金奖补有保障”，为村级快递服务点长期稳定运营注入强心剂，盱眙县“快递进村”真正做到了“进得去、稳得住”。
产业支撑有力度。2025年，盱眙县快递业助力龙虾寄递量超78万件、大闸蟹约24万件、肉类熟食约20万件、果蔬类约30万件，带动农产品销售收入突破11亿元。在带动就业方面，通过物流体系建设、特色产业合作等举措，直接或间接提供就业岗位超900个，有效拓宽农民增收渠道，提升农民收入水平。
工作影响有广度。今年4月，盱眙县《构建“五共五全”配送网络，打造客货邮融合“淮安样板”》，成功入选交通运输部科学研究院组织编写的《农村客货邮融合发展实践与典型案例》，成为全国58个典型案例之一。
盱眙县“五共五全”客货邮融合发展模式，为城乡要素双向流动、产业融合发展注入了强劲动力。盱眙局相关负责人表示，将继续深化“五共五全”模式，聚焦科技赋能、产业融合、网络完善、机制健全和品牌推广，持续推动农村客货邮融合发展向更高水平迈进，为推进乡村全面振兴贡献更多“淮安智慧”和“盱眙力量”。
