随着“双碳”战略纵深推进，绿色已成为邮政快递业高质量发展最鲜明的底色。《邮政业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）将绿色发展作为行业发展的核心指标之一，明确了绿色包装使用率从2025年70%提升至2030年80%的目标，系统部署了包装转型、节能降碳等重点任务。

结合修改后的《快递暂行条例》、两项快递绿色包装强制性国家标准，行业已构建起“行政法规+强制标准+中长期规划”的治理框架，为绿色转型划定了路线图与硬约束。

站在新起点，邮政快递业绿色发展既有扎实的前期基础，也面临深水区的攻坚挑战，只有全链条发力、多主体协同，才能真正将绿色理念转化为行业高质量发展的内生动力。

制定路线图

筑牢绿色发展支撑

《规划》将绿色发展纳入核心指标，具有多重战略意义。

绿色发展是落实“双碳”战略、建设交通强国的必然要求。2025年我国快递业务量达1990亿件，行业绿色发展对全社会碳减降排具有示范带动作用。《规划》明确包装转型、节能降碳、碳排放核算体系建设等任务，是交通领域绿色低碳发展的重要组成部分，与《快递暂行条例》的法治要求一脉相承。

绿色发展是推动行业高质量发展、塑造国际竞争力的内在需要。我国邮政快递业正从“规模扩张”转向“质量提升”，绿色发展已成为寄递企业核心竞争力的重要组成部分。《规划》引导行业向绿色化、循环化升级，推动企业从成本竞争转向价值竞争，培育绿色发展新动能，有助于提升企业品牌价值与国际竞争力。

绿色发展是联动产业链绿色升级、服务实体经济的重要抓手。邮政快递业连接农业、制造业、商贸流通业上下游，行业绿色转型具有强溢出效应，推广绿色包装能带动电商、制造等上游环节协同转型，推动全产业链供应链绿色低碳转型。

绿色发展是增进民生福祉、践行生态文明的民生工程。快递包装废弃物治理直接关系群众生活环境，是生态文明建设在民生领域的具体体现。《规划》持续深化包装治理、推广绿色消费理念，切实回应了群众对优美生态环境的迫切期盼，并通过适老化、便民化的绿色服务升级，让绿色发展成果惠及群众。

攻坚深水区

转型面临多重挑战

尽管行业绿色发展已取得显著成效，顶层制度框架也已搭建完成，但“十五五”时期向更高目标迈进，仍面临诸多深层次的难点。

成本与效益难以平衡。环保包装材料、低碳运输设备、循环包装回收复用体系搭建均需要大量资金投入，而当前快递业整体利润承压，基层网点生存经营压力突出。绿色改造举措短期内会抬高企业运营成本，如何统筹兼顾生态效益、社会效益与企业经济效益，是全行业普遍面临的现实难题。

全链条协同治理存在堵点。尽管《快递暂行条例》与强制标准已明确全链条治理要求，但源头减量的协同机制仍不健全，电商件过度包装问题尚未根治；循环包装的逆向物流体系不完善，回收、清洗、复用的全链条成本高、效率低。同时，消费者绿色用邮理念仍需培育，主动参与包装回收、减量的意愿有待提升。

区域城乡发展不均衡。城市地区绿色设施、监管体系相对完善，但广大农村地区末端网点分散、基础设施薄弱，绿色包装推广、回收体系建设难度大，农村寄递物流的绿色转型明显滞后于城市，成为行业绿色发展的短板区域。

多方齐发力

走好绿色发展之路

推动“十五五”邮政快递业绿色发展落地见效，需坚持系统观念，从政策、技术、共治等多维度协同发力，破解转型难题。

要强化政策保障，降低企业成本。用好现有法规标准的制度成果，强化执法监督，将包装合规要求贯穿全链条。落实《规划》提出的标准化跃升工程，在现有强制标准基础上，加快碳排放核算、绿色网点、绿色处理中心等标准制修订，健全覆盖全环节的绿色标准体系。同时加大政策支持力度，对绿色包装研发、新能源设备更新给予倾斜，降低企业转型成本。

要深化全链条治理，推动源头减碳。严格落实一次性塑料制品使用报告制度，深化电商渠道包装源头治理，推动寄递企业与电商平台协同规范包装标准。鼓励企业健全绿色采购制度，优先选用经绿色认证的包装产品。大力推广循环复用包装，布局完善包装回收设施，积极倡导“以竹代塑”等绿色替代方案，稳步提升绿色包装使用率。加快处理中心、网点、仓储设施的绿色低碳改造，推广光伏发电等绿电应用。扩大新能源车使用规模，推动干线运输多式联运发展，优化运输组织模式。

要凝聚多元共治，营造绿色发展生态。压实企业主体责任，推动品牌总部加大对基层网点的绿色投入与指导；发挥行业协会作用，加强行业自律与经验交流。持续面向社会大众开展宣传引导，普及绿色寄递相关知识，倡导群众主动参与快递包装回收、简约寄件等低碳行动。同时，推动跨部门协同治理，加强与生态环境、商务、市场监管等部门联动，形成齐抓共管的工作格局。

要激活科技动能，强化绿色技术支撑。依托行业科技创新体系，聚焦绿色包装新材料、低碳运输装备、智能节能设备等重点领域加强技术攻关。以数智化赋能绿色管理，通过大数据优化运输路由、调度运力，提升网络运行效率，以科技创新驱动行业绿色转型。