2022年1月27日上午10时，国家邮政局以网络视频会议形式举行2022年邮政快递业民生实事专题新闻发布会，由国家邮政局新闻发言人、办公室主任侯延波发布2022年邮政快递业更贴近民生七件实事，并回答记者提问。

主持人（国家邮政局新闻办公室常务副主任李隽琼）：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加2022年邮政快递业民生实事专题新闻发布会。今天，我们邀请到国家邮政局新闻发言人、办公室主任侯延波先生发布2022年邮政快递业更贴近民生七件实事，并回答大家的提问。下面请侯主任进行发布。

侯延波：各位媒体朋友，大家上午好！感谢各位媒体朋友对邮政快递业的关注。值此新春佳节即将到来之际，向各位媒体朋友致以新年的问候，祝大家虎年吉祥，万事如意！

“家书抵万金，快递暖人心。”去年我国快递业务量超过1000亿件，这1000多亿个快递包裹连接着国际国内市场、连接着亿万商家、连接着14亿人民群众的生产生活。

扎实有效做好邮政快递业更贴近民生实事，是国家邮政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神的具体实践；是推进行业供给侧结构性改革，加快高质量发展步伐的重要举措；是邮政管理系统结合行业实际自我加压、自我完善、主动提高、主动变革，切实提高工作使命感、紧迫感的重要体现。

从2017年开始，我们已连续6年推出邮政快递业更贴近民生七件实事。在过去五年中，我们秉承人民邮政为人民的初心使命，聚焦群众在邮政快递服务方面的急难愁盼问题，在社会各界的大力支持下，民生实事每年都有新的突破新的进展新的成效，人民群众的美好生活用邮需要不断得到满足。

首先，我向大家报告一下2021年邮政快递业更贴近民生七件实事的完成情况。

一是“提高建制村快递服务通达率,东部地区基本实现快递服务直投到村，中、西部地区分别达到80%和60%”。从落实情况来看，2021年，“快递进村”扎实推进。国家邮政局加强分类指导，明确分省分阶段推进目标。各地各企业提高站位、负重前进、攻坚克难、梯度推进，取得了显著成效。“快递进村”比例超过80%，苏浙沪等地基本实现“村村通快递”，山西、黑龙江、山东等地取得重大政策突破。交快、邮快、快快等合作进一步深化，共同配送、客货邮融合等新模式不断涌现，新增15.5万个建制村实现邮快合作。

二是“进一步提升末端投递服务水平，智能快递箱投递率达到10%以上、快递公共服务站数量达到11.5万个”。2021年，末端服务体系不断完善，县乡村共配网络加快构建，智能快件箱规模稳中有升，公共服务站达到16.1万个。

三是“巩固提升建制村直接通邮成果，西部地区建制村周三班以上投递比率超过95%”。2021年，我们大力巩固提升建制村直接通邮水平，西部地区建制村周投递频次三次及以上的比例超过98%，全国建制村投递实地打卡率保持在97%以上。

四是“依法维护消费者合法权益”。2021年，国家邮政局大力清理整顿快递市场秩序，规范市场主体恶性竞争行为，大力整治农村快递服务违规收费问题，严肃查处曝光一批违规收寄“动物盲盒”案件，强化“三项制度”落实，加快推进“绿盾”工程一期应用，邮政市场监管和安全监管进一步加强，消费者合法权益得到有力维护。

五是“加快推进快递包装绿色转型，年底可循环快递箱（盒）使用量达500万个”。2021年，我们深入实施“2582”工程，开展重金属和特定物质超标包装袋、过度包装和随意包装、塑料污染专项治理，重金属与特定物质超标包装袋实现存量大幅消减，过度包装和随意包装得到初步遏制，可循环快递箱（盒）投放量达630万个，电商快件不再二次包装率达80.5%，新增3.6万个设置包装废弃物回收装置的网点。

六是“不断提高从业人员素质，培训从业人员25万人次”。2021年，国家邮政局持续实施职业技能培训“246”工程，年度培训50万余人次，遴选年度行业科技英才和技术能手推进计划人选，持续开展快递工程技术人员职称评审，扎实开展快递运营职业技能等级认定试点，举办全国邮政行业职业技能竞赛。

七是“加强快递员（投递员）权益保护”。2021年，我们督导企业落实上调派费承诺，推动出台《快递企业末端派费核算指引（试行）》，研究制定快递员劳动定额，扩大试点适用范围。联合印发推进基层快递网点优先参加工伤保险政策文件，持续开展“暖蜂行动”和“快递从业青年服务月”，协调解决公租房廉租房5068套。

一年来，邮政快递业的改革发展得到了各级地方党委政府和社会各界的大力支持与帮助，邮政快递业的民生实事或者说涉及行业改革发展的一些具体工作也被纳入了地方政府的民生实事项目中。2021年，据初步统计，全国共有北京、河北、内蒙古、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、西藏、青海、宁夏、新疆23个省份的邮政快递业民生实事被纳入地方政府民生实事项目中。其中，省级民生实事有18项，市地级的151项，涵盖了“推进快递进村进社区”“交邮惠民工程”“完善三级物流配送体系”“关心关爱快递员（投递员）”“完善智能投递设施”“快递市场秩序整顿”等多个方面的具体工作。借此机会，向地方党委政府给予邮政快递业的关心支持，表示衷心的感谢。

接下来，我再向大家通报一下2022年邮政快递业更贴近民生七件实事，欢迎媒体朋友们广泛宣传，加强监督，和我们共同抓好落实。

2022年，国家邮政局将继续推进邮政快递业更贴近民生实事工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，以更好满足人民群众日益增长的美好生活用邮需要为根本目的，突出问题导向，顺应群众期盼，着力提高邮政快递服务质量水平，改善人民生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。七件实事具体如下：

一、深入实施“快递进村”工程。具体来说包括以下几个方面的工作：要推动地方出台农村寄递物流体系建设落实政策。要开展农村电商协同示范，建设农村电商快递协同发展示范区和快递服务现代农业示范项目。要深化邮快、快快、快商合作，促进农村客货邮融合发展，实现建制村快递服务基本覆盖。

二、提升农村地区邮政普遍服务水平。2022年，我们要抓好抓实以下重点工作：要加快农村邮路汽车化。要巩固提升西部农村地区建制村每周三次及以上投递频次比例。要推进抵边自然村邮政服务普遍覆盖。

三、强化快递员（投递员）权益保障。我们将从以下几个方面来聚焦：一是推动各省出台快递员权益保障落实政策，督促快递企业有效落实派费调整承诺，推广实施《末端派费核算指引》。二是加快推进基层网点优先参加工伤保险工作，进一步提高全国参保水平。三是持续开展“暖蜂行动”，进一步推动解决快递员在住房、子女教育、医疗体检等方面实际困难。

四、优化快递服务消费环境。具体来说，邮政管理部门将突出抓好三个方面的重点工作：一是加强产品服务创新引导，推动快递服务分层、产品分类，着力提升用户服务体验。二是强化末端服务质量监管，加大未按名址投递快件行为查处力度，深化治理农村快递服务违规“二次收费”问题，保障用户合法权益。三是开展市场秩序整顿，依法严肃查处超许可范围经营、无证经营、委托无许可企业经营等违法行为，维护市场公平竞争秩序。

五、加强用户个人信息安全保护。我们将从以下三个方面精准发力：一是推动企业加大虚拟安全号码、隐私面单、电子身份证等技术应用，加强个人信息安全保护。二是会同有关部门严厉打击非法泄露、买卖寄递服务信息等行为。三是全力推动出台《快递电子运单》国家标准。

六、实施绿色发展“9917”工程。我们将推动快递包装减量化、标准化和循环化，到年底实现采购使用符合标准的包装材料比例达到90%，规范包装操作比例达到90%，可循环快递箱达到1000万个，回收复用瓦楞纸箱7亿个。

七、加大行业人才培养力度。2022年，我们将持续开展从业人员职业技能提升行动，力争培训从业人员20万人次。稳步推进快递工程技术人员职称评审，着力壮大中高级工程师队伍。

我的介绍就到这里，谢谢。

主持人：感谢侯主任的发布。下面进入提问环节。请人民日报记者提问。

人民日报记者：请问侯主任，今年的邮政快递业更贴近民生七件实事有哪些亮点和特色？

侯延波：刚才发布时我提到，邮政快递业的民生实事是突出问题导向、顺应群众期盼，因此我们提出的民生实事，都是聚焦群众在用邮过程中的急难愁盼问题，去下大力气加以解决。从今年的民生实事来看，有这么三个亮点或者说特色：

一是聚焦农村地区，提升寄递物流服务水平。根据最新统计，我国还有近5亿人口常驻乡村，满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴，都离不开农村寄递物流。近年来，农村寄递物流体系建设取得了长足进步，与农村电子商务协同发展效应显著，但仍存在末端服务能力不足、可持续性较差、基础设施薄弱等一些突出问题，与群众的期待尚有一定差距。为了落实《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》，我们在今年的民生实事中安排了两大任务，分别是深入实施“快递进村”工程、提升农村地区邮政普遍服务水平。通过这两件实事，我们要实现建制村快递服务基本覆盖，农村地区邮政普遍服务水平有效提升。

二是聚焦安全优质，提高邮政快递服务质量。让人民群众享受到安全、优质的邮政快递服务，一直是我们不懈的追求。针对大家关心的个人信息安全问题，我们将推动企业加大虚拟安全号码、隐私面单、电子身份证等技术应用，会同有关部门严厉打击非法泄露、买卖寄递服务信息等行为，切实加强个人信息安全保护。同时，我们将不断优化快递服务消费环境，持续开展快递市场秩序整顿，加大未按名址投递快件行为查处力度，深化治理农村快递服务违规“二次收费”问题，有力维护市场公平竞争秩序，着力提升用户服务体验。

三是聚焦快递小哥，强化合法权益保障。去年我国快递业务量超过1000亿，这些快件是我们400多万快递小哥一件一件送出来的。他们是“勤劳的小蜜蜂”，是美好生活的创造者、守护者。我们今年继续将“强化快递员（投递员）权益保障”列入民生实事，持续开展“暖蜂行动”，将七部门《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》更好落实落地。

我的回答就到这里。谢谢。

主持人：请继续提问。有请中国交通报记者。

中国交通报记者：侯主任您好，刚才您提到，截至2021年底，“快递进村”的比例已经超过80%，请问这对于带动农产品出村进城和工业品下乡、服务乡村振兴有何促进作用？今年如何继续推进“快递进村”？

侯延波：“快递进村”覆盖率大幅提升，农村地区基础网络进一步健全，为行业有力有效地服务乡村振兴奠定了坚实基础。过去一年，我们持续深挖农村市场潜力，培育业务量超千万件的快递服务现代农业金牌项目40个，累计达到100个，全年农村地区收投快递包裹总量370亿件，带动农产品出村进城和工业品下乡进村超1.85万亿元。邮政企业不断完善农村邮政服务体系，全国累计建成农村邮乐购站点34.8万个，培育邮政服务农特产品进城项目958个。

今年，我们将继续深入贯彻国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》，实现建制村快递服务基本覆盖，进一步提高“快递进村”质效。推动地方出台农村寄递物流体系建设落实政策，深化邮快、交快、快快等合作，促进农村客货邮融合发展，加强“一点多能”村级寄递物流综合服务站建设，建设100个农村电商快递协同发展示范区和300个快递服务现代农业示范项目。让“快递进村”不仅能进得去，更要稳得住、可持续。

我的回答就到这里。谢谢。

主持人：最后一个问题。请《快递》杂志记者提问。

《快递》杂志记者：今年年初国家邮政局提出要推动高质量发展、高效能治理，勇挑畅通重担。请问侯主任，邮政快递业在服务民生和畅通循环方面，如何推动高质量发展和高效能治理？

侯延波：谢谢您的提问。正如大家所知，邮政快递业是国家重要的社会公用事业，是服务生产、促进消费、畅通循环的现代化先导性产业。邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统之一，为国脉所系、发展所需、民生所依。加快邮政快递业高质量发展，对巩固党的执政基础、促进经济社会发展、服务改革开放大局和满足人民美好生活需要具有重要意义。简而言之就是“小快递”畅通大市场、“小部门”服务大民生。

首先是“小快递”畅通大市场。国务院办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设的意见，聚焦解决农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”。国家规划纲要等重要政策文件也将实施快递“两进一出”工程等重点任务纳入其中，“放管服”改革深入推进，法规标准体系日益完善，发展质效获得新的提升。2021年，行业支撑电商网络实物商品零售额接近11万亿元，培育业务量超过千万件的快递服务现代农业金牌项目达100个，农村地区收投快递包裹超过370亿件，带动农产品出村进城和工业品下乡进村超过18500亿元。

其次是“小部门”服务大民生。我们坚持党对行业的全面领导，编制出台《“十四五”邮政业发展规划》，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹疫情防控和行业改革发展，统筹发展和安全，按照“服务全领域、激活全要素，打造双高地、畅通双循环”工作思路，着力推动高质量发展，不断增进民生福祉。行业实现“十四五”良好开局，快递业务量超千亿件、业务收入超万亿元的目标顺利完成，邮政业业务收入与GDP比值保持1%以上，新增社会就业20万人以上，为“六稳”“六保”工作作出了新的贡献。

可以说，邮政快递业既贯通生产、分配、流通、消费各环节，又关联一二三各产业，具有重要的“畅通”功能。面对新的形势和任务，我们将深化“服务全领域、激活全要素，打造双高地、畅通双循环”的工作思路，注重系统思维、注重统筹结合、注重联动发展，推动行业高质量发展、高效能治理。

以人民为中心是行业高质量发展和高效能治理的出发点和落脚点。我们将始终牢记“人民邮政为人民”初心使命，大力弘扬“小蜜蜂”精神，更好解决群众用邮中的“急难愁盼”问题，更好满足人民日益增长的美好生活用邮需要，在“加快建设交通强国、努力当好中国现代化的开路先锋”新征程中勇挑畅通重担。

我的回答就到这里。谢谢。

主持人：感谢侯主任的发布介绍和问题回答，也感谢各位记者朋友的参加。春节即将到来，在此向各位致以新春的祝福，祝大家虎年吉祥如意！发布会至此结束，再见。