近期，万国邮联邮政经营理事会（POC）举行2026至2029年周期的首次工作会议，各国成员齐聚一堂，共同推进工作计划，以满足全球电商发展需求，提升国际邮政服务水平。

对接电商服务新需求

“客户的需求和期望正在迅速变化。他们期望更快、更可预测的交付，全程无障碍服务以及全程透明和灵活的交付选择，”代表比利时担任POC物流服务委员会第二小组联合主席的Nadine Devisch说，“收件人希望在收件地点和时间方面有更大的灵活性，寄件人和收件人都希望逆向物流解决方案能够无缝衔接、简单便捷。”

理事会在会议期间批准了一系列服务措施，其中一项是“完税后交付（DDP）”服务，这将确保所有税费在购买时即可结清，从而减少客户的意外费用。鉴于再商务（recommerce）的日益增长，理事会通过了一项分阶段实施的商品退货服务路线图，成员将实施单一标签退货框架，并采用灵活的路由方式，以简化电子商务退货流程。此外，试点工作组还通过了开发地理信息系统（GIS）支持的地址解决方案的计划，这将提高数据质量，从而改善清关流程并提高交付的可靠性。

当前，全球海关和安全法规正发生变化，包括许多国家取消了小包裹免税限额，提高了对电子预申报数据的要求，这改变了邮政运营商的运营环境。理事会通过了多项举措，以提高邮政企业与供应链合作伙伴的互操作性，简化流程。

美国代表、理事会第一小组联合主席Claire Perez Redondo指出，如今，邮政企业需要遵循的清关程序越来越多，还须提前为包含货物的邮政物品提供更完整、准确和及时的数据，这影响整个链条的运营流程。万国邮联将设立一个论坛，促进邮政企业在政策、运营和技术层面开展协作。论坛将与世界海关组织、欧盟委员会和其他关键万国邮联成员国等关键利益相关方合作，对法律、数据和标准方面的问题进行协调，确保国际邮件流通顺畅。

研判趋势需要快转型

POC会议期间，万国邮联还举办了邮政论坛，来自邮政行业的领导者、行业专家和私营部门合作伙伴齐聚一堂。此次论坛立足全球邮政当下面临的挑战，分析发展趋势，探讨在电子商务、数字化、不断变化的客户期望和监管变革的环境中如何迅速转型。

Escher Group集团首席执行官Brody Buhler在论坛上展示了对全球邮政运营商近20年数据的研究，提出了重塑该行业的几个主要趋势。

一是包裹价格下降。在“最后一公里”的包裹量增长放缓及竞争加剧的情况下，单件包裹收入出现结构性下降，这就要求运营商从注重数量转向注重盈利。二是跨境物流的转变。监管变化和清关要求以及将库存向终端客户更近的地方转移等实际情况使得传统上盈利的跨境物流业务量正在减少。在此背景下，完税后交货解决方案和无缝清关正成为企业取得成功的关键化差异服务。三是户外对配送方式的选择更在于实用性选择，而不一定是出于成本考虑。四是退货正成为第二条供应链，再商务的兴起进一步凸显了高效国内物流对于支持退货流程的重要性。五是市场平台越来越多地涉足物流领域，重塑竞争格局。Buhler表示，快递运营商通常将速度与成本联系在一起，零售商则将速度视为收入增长的驱动因素，这表明价值创造的方式正在发生转变。

与会邮政企业代表还分享了调整商业模式的探索。

摩洛哥邮政局局长强调，拓展包容性的金融服务是邮政多元化发展的重要驱动力。摩洛哥邮政网络使约400万户家庭能够获得社会福利，同时也可以为数百万此前未接入正规金融体系服务的公民提供邮政金融服务。尼日利亚邮政局局长认为，邮政业务的多元化与国家优先事项密切相关，尼日利亚邮政还积极参与农业收割后续事务，帮助减少收成的浪费和加强粮食安全。马来西亚邮政首席执行官指出，二手商品交易是个巨大的市场，邮政应思考如何利用网络和信任来为买家和卖家打造端到端的解决方案。

与会代表的讨论还聚焦于邮政企业如何将趋势观察转化为切实的变革行动。

科特迪瓦邮政局局长呼吁运营商摆脱对一直依赖的邮政服务的“怀旧情绪”，强调变革“首先且最重要的是社会和组织层面的”。TikTok Shop英国和欧盟供应链与物流主管强调了合作以及与平台更紧密协作的重要性。“零售商家不仅希望邮政企业能够生存下去，更希望双方实现共同繁荣发展。”

划分区域匹配路线图

在上述POC的会议上，万国邮联还启动了新的为期4年的区域发展计划（RDPs）。

这些区域发展计划根据联盟内成员各个地区的独特需求，具体匹配4年战略行动，确定了各地区优先事项，明确了国家层面的行动。

在该计划框架下，行动将优先支持最不发达国家（LDCs）、内陆发展中国家（LLDCs）和小岛屿发展中国家（SIDS），这些国家将从国家级项目中获益。

非洲地区拥有数量最多的最不发达国家，有28个。非洲地区邮政业主要面临传统邮件量下降、投资有限以及数字化转型加速推进的迫切需求等问题。非洲区域发展计划将技术援助重点放在邮政基础设施现代化、推进数字化转型、支持监管改革以及促进邮政网络发挥社会包容发展的作用上。该计划成功的关键因素在于获得最高决策者的承诺和投资，以及与战略伙伴进行有效的资源调动，同时还需要包括区域内工会、邮政培训中心和联合国系统的机构合作伙伴在内的其他利益相关者的积极参与。

“非洲区域计划的目标很简单也很具体，那就是创造更好的服务、更多的经济机会、更强大的电子商务，最重要的是，创造真正为各地民众服务的邮政网络。”万国邮政联盟非洲地区、最不发达国家、小岛屿发展中国家和内陆发展中国家协调员Amadou Amadou如是说。

阿拉伯邮政业也在努力应对传统邮件业务量的下降以及来自新市场进入者的激烈竞争。该地区还存在内部现代化差距，必须缩小这些差距才能推动网络发展。万国邮联阿拉伯地区及紧急事务协调员Hashim Elhaj解释说，该区域发展计划旨在实现邮政运营商的基础设施现代化，使他们能够提供满足客户需求的现代和多样化服务，并通过支持决策者，更新阿拉伯地区的邮政服务监管框架来完善监管环境。

在亚太地区，为缓解收入下降的局面，亚太区域发展计划旨在实现电子商务基础设施现代化改造，重点关注服务质量和运营绩效。该计划还利用邮政现有的政府、金融和可持续发展服务提供者角色，加速多元化发展。该地区19个最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家将优先获得国家项目支持。万国邮联亚太及南南合作协调员Subhash Sinha表示，论坛组织的重点是帮助邮政部门履行其社会责任，同时保持商业上的可行性。

加勒比地区有14个岛屿发展中国家，加勒比区域发展计划特别关注灾害预防，同时指出需要对邮政运营商提供能力建设援助，以应对这些国家面临的独特社会、经济和环境脆弱性所带来的电商发展挑战。该计划还优先考虑引入数字化和多样化发展手段。