对十四届全国人大三次会议第2173号建议的答复
马长翟代表：
您提出的《关于防止资源浪费从快递包装物入手的建议》（第2173号）收悉，经商住房城乡建设部、商务部和国家发展改革委，现答复如下：
快递包装的设计生产、销售使用、回收处置，涉及政府部门、生产企业、电商企业、寄递企业、用户等众多主体，具有链条长、领域广、主体多的特点。节约使用包装物、减少资源浪费、回收再利用需要政府、企业、社会齐抓共管、联动共治。2025年6月1日实施的修订后《快递暂行条例》（以下简称《条例》）增加“快递包装”专章，固化近年来系统治理快递包装的经验做法，聚力从设计、生产、使用、回收、处置等各环节治理快递包装，从法规层面推动构建政府主导、部门联动、企业主责、社会参与的全链条治理体系。
近年来，国家邮政局认真贯彻落实习近平总书记关于快递包装绿色治理重要指示批示精神，积极构建与绿色理念相适应的法规、标准、政策体系，推动将采用可重复使用、易回收利用的包装物和推进快递包装标准化、循环化、减量化、无害化（以下简称“四化”）等内容，分别在《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《快递市场管理办法》等法律法规中进行制度设计；推动出台《邮件快件循环包装使用指南》等国家标准，从技术层面规范循环回收作业流程；联合8部门印发《深入推进快递包装绿色转型行动方案》，实施快递包装减量化专项指导、回收利用和处置等行动。住房城乡建设部联合12部门印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》，提出可采取押金、以旧换新等措施加强产品包装回收处置。国家发展改革委出台政策，通过超长期特别国债资金、中央预算内资金等渠道，支持各地完善废弃物回收体系。
据测算，当前快件中电商件占比约85%，电商快件中快递企业仅粘贴运单，不再进行二次包装比例超过95%。我局积极推动资源节约集约循环利用，紧扣运单“瘦脸”、胶带“瘦身”、纸箱变薄，接续实施“9917”“9218”等绿色工程，全行业电子运单、循环中转袋基本实现全覆盖，包装箱层数减量达40%，胶带宽度减量达25%，包装袋厚度减量达50%，同城快递使用可循环包装比例达9%，年回收复用质量完好的瓦楞纸箱超8亿个。指导企业根据不同商品的属性、数量、重量、体积，运用大数据推广智能装箱算法，推荐使用最优包装箱型，实现单个订单减少包装耗材近20%，快递包装“四化”水平稳步提升。在世界地球日、全国节能宣传周、“6·18”、“双十一”等时点，加强绿色快递宣传，指导企业尝试通过积分奖励、回收包装换鸡蛋、在下单环节设置绿色包装选项等方式，提升用户感知度和参与度。
您提出“建立资源节约型、环境友好型社会、为我们的地球家园营造出一个绿色、健康、可循环的美好生态环境”的建议，非常契合修改后《条例》的立法精神和全链条治理理念，但仍需要各部门共同发力，精准施策，久久为功。
下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于快递包装绿色治理重要指示批示精神，充分吸收您的意见建议，深入贯彻落实《条例》，推动资源再利用。一是推动有关部门把《条例》修订的法规制度执行到位，推动上下游系统治理、协同治理，建立覆盖设计、生产、使用、回收全生命周期的快递包装全链条治理协同机制，配合相关部门积极参与生活垃圾分类等工作。二是引导、规范快递企业完善包装操作规范，通过积分奖励、寄件优惠等方式引导用户重复使用包装物。鼓励在快递经营场所和企业事业单位、住宅小区等其他适当场所设置包装物回收设施设备，积极回收复用快递包装物。三是着力推动全社会树立绿色快递理念，持续加大宣贯力度，引导社会团体、协会组织加大宣传力度，营造全社会共同参与氛围。四是加大技术和模式创新，强化绿色设计，鼓励企业采用新技术、新材料、新工艺研发、生产符合绿色环保、节约资源要求的快递包装，使用可再生易回收的包装，推广智能装箱算法，降低包装成本。
国家邮政局
2025年6月18日
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