对十四届全国人大三次会议第3654号建议的答复
管启军代表：
您提出的“关于推进邮政编码精细化管理的建议”（第3654号）收悉，经商商务部、中国邮政集团有限公司（以下简称“邮政集团”），现答复如下：
一、工作情况
1986年，全国邮政工作会议决定在全国推行“四级六码”制邮政编码(以下简称“邮编”）。邮编是邮政企业生产作业组织中投递区域的专用代号，是邮政企业目前处理邮件的重要依据，在提升分拣和投递效率方面发挥了重要作用。
为了更好适应和满足新时代邮政业的发展，国家邮政局在2022年推动制定了《通用寄递地址编码规则》国家标准。通用寄递地址编码是包含了寄件地址和收件地址信息的一组编码，由国家（地区）码、卫星导航系统码、寄递位置码等基础编码，及企业码、物品属性码等扩展编码组成，具有高精度的经纬度、颗粒度和立体性、开放性。
二、建议答复
（一）关于“优化编码结构”的建议。我们认同您的建议，在增加更细化的编码层级，设计更方便公众和企业使用的编码规则方面也做了一些工作。国家邮政局在2022年推动制定的《通用寄递地址编码规则》国家标准就是把地球空间区域位置进行网格化标识，可以精确定位到厘米级的具体地址。用户应用通用寄递地址编码，无需再记录和书写传统的文本地址，收寄件更加方便快捷。下一步，国家邮政局会继续推动编码精细化管理，根据实际需要优化编码结构，推进通用寄递地址编码相关工作。商务部表示，推进邮政编码精细化管理对于提升邮件分拣投递效率具有重要意义，将立足商务工作“三个重要”定位，积极配合国家邮政局优化编码结构工作。
（二）关于“建立动态更新机制”的建议。我们认同您的建议，邮政企业在建立实时更新系统，利用GIS和大数据技术促进更新方面已经做出了实际应用。邮政集团表示，已建立了地址实时更新的GIS系统，应用到邮政集团的包裹快递、报刊、信函等业务生产环节中，可根据地址自动匹配出正确的邮编。同时，已建立邮编申报、审批、更新维护、宣贯执行机制，动态维护数据库。下一步，国家邮政局将会同邮政集团进一步完善动态更新机制。
（三）关于“加强资源整合”的建议。我们认同您的建议，也在持续推进编码系统与物流、电商等平台深度整合。《通用寄递地址编码规则》国家标准颁布后，邮政集团、顺丰、京东物流、圆通速递4家寄递企业已在相关电商平台上完成赋码接口开通工作，用户可自愿申请应用于下单、查询、揽收和派送等。下一步，国家邮政局将逐步推动行业企业间信息互认合作，以更好实现企业互通、全链贯通。商务部表示，将推动邮编系统与商贸物流、电子商务等平台整合，视情组织有关培训，促进信息互联互通，提升邮件处理效率。
（四）关于“提高公众认知”的建议。我们认同您的建议，各级邮政管理部门和邮政企业都很重视邮编的宣传工作。邮政集团已经建立邮编的宣贯执行机制，根据省级、地市级、区县级行政区划和服务机构的调整变化，及时更新并公布对应的邮编；在各营业网点放置《邮政编码簿》，向用户提供查询服务。同时在中国邮政官网和“中国邮政微邮局”微信公众号中，增加线上邮编查询功能；2025年将在新版的《用邮指南》中明确邮编书写模板和扫描查询方式，帮助用户正确书写邮编。国家邮政局印发《通用寄递地址编码推广应用方案》，召开推进会，组织制作宣传片，引导寄递企业加大推广力度，通用寄递地址编码赋码率大幅提升。下一步，国家邮政局将指导邮政企业加强邮编宣贯工作，提高公众认知，同时引导用户和寄递企业应用通用寄递地址编码。
（五）关于“加强国际合作”的建议。据了解，目前各国邮编规则并不统一，如美国采用五位邮编，日本采用七位邮编，阿联酋没有邮编，书写国际邮件时，需遵循寄达国家的要求。国家邮政局高度重视加强邮编国际合作有关工作，我国邮编与投递区域对应关系数据已与万国联盟成员国家共享，同时也在推动制定万国邮联地理编码标准，以进一步提升跨境寄递效率。下一步，我们将继续积极推进万国邮联地理编码标准制定工作，推动简化跨境邮件处理流程。提升我国邮政体系的国际竞争力。
（六）关于“开展试点推广”的建议。国家邮政局发展研究中心与南陵签订战略合作协议，并在南陵开展通用寄递地址编码试点，实现政府部门、企业、社会公众对地址数据的精准服务需求。邮政集团在邮政寄递小程序、邮乐网平台全面开展通用寄递地址编码推广工作，应用已达1.6亿余次。下一步，国家邮政局将在试点基础上，进一步加快寄递地址数字化规范化进程。
衷心感谢您对邮政事业发展的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
国家邮政局
2025年6月19日
附件：
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