对十四届全国人大四次会议第6173号建议的答复
刘桂梅代表：
您提出的“关于规范快递塑料包装袋标准化与功能化利用的建议”（第6173号），为加快推进快递包装绿色转型、节约使用资源和循环利用包装提供了新思路，具有重要的参考价值，我们将认真吸收采纳。国家邮政局经商商务部、市场监管总局、财政部、生态环境部，现答复如下：
“十四五”期间，邮政业深入贯彻落实习近平总书记关于快递包装绿色治理重要指示批示精神，实施全面节约战略，加快推进快递包装绿色化、减量化、可循环，快递塑料包装袋厚度减量达50%，同城快递使用循环包装数量占比超过10%等，快递包装绿色治理取得积极成效。
一、关于完善标准规范，推动标准化与功能化设计
一是修订专门行政法规。结合邮政业发展、立法现状，国家邮政局在总结实践经验的基础上，推动在《快递暂行条例》中增加“快递包装”专章，明确标准制定相关部门职责，形成部门合力，为快递包装治理标准体系建设，提供更加有力的法治保障。
二是制定出台国家标准。兼顾快递包装袋使用性能与环保要求，国家邮政局推动在《快递封装用品 第3部分：包装袋》（GB/T 16606.3-2018）中，明确包装袋材料、厚度要求和拉伸强度、穿刺强度等技术指标，并推荐采用生物降解塑料；在《绿色产品评价 快递封装用品》（GB/T 39084-2020）中，设定环境属性要求，明确生物分解性能指标基准值。
三是推动标准落地实施。国家邮政局联合市场监管总局建立快递包装绿色产品认证制度，对可生物降解塑料包装袋等291个产品进行快递包装绿色认证；每年组织塑料类快递包装袋抽检，对其物理性能指标、生物降解指标等进行检验检测，推动相关标准落地实施，快递包装标准化率达86%。
下一步，国家邮政局将推动在《快递封装用品 第3部分：包装袋》标准修订过程中，结合您提出的合理化建议，完善包装袋的功能与设计指标，提出关于印制二次使用提示语或图示的技术要求，并相应修订《绿色产品评价 快递封装用品》标准。
二、关于强化政策引导，健全激励约束机制
一是健全法规体系。生态环境部编纂《中华人民共和国生态环境法典》，规定“国家依法禁止和限制生产、销售、使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，鼓励、引导减少使用和积极回收一次性塑料制品，推广应用可循环、易回收、可降解且无害的替代产品”。国家邮政局推动将快递禁限塑相关条款纳入《快递暂行条例》，鼓励使用可降解、可重复利用的环保包装材料。
二是强化政策扶持。国家邮政局推动地方人民政府落实邮政业污染防治属地责任，全国超过98%的市（地）级出台政策，支持可降解包装使用。财政部推动出台系列税收优惠政策，支持企业设备更新和技术升级，符合条件的可降解包装袋生产企业可享受企业所得税、增值税等税收优惠；鼓励金融机构为中小企业提供金融支持，助力绿色包装企业发展。商务部等部门印发文件，引导企业落实电商领域快递包装禁限塑要求，减少使用一次性塑料制品。国家邮政局联合商务部、市场监管总局等8部门深入推进快递包装绿色转型，开展电商平台企业引领行动，推广电商快递原装直发，截至2025年年底，电商快件基本不再二次包装，有效减少了塑料包装袋使用量。
三是加大执法力度。国家邮政局依法增修执法案由，对快递企业落实快递包装有关规定等情况，细化邮政管理部门监督检查规范。加大对寄递企业未遵守国家禁限塑要求的执法力度，2025年依法查处“未遵守国家有关禁止、限制使用一次性塑料制品规定”等相关违法行为800余起。
下一步，国家邮政局将深入落实《中华人民共和国生态环境法典》《快递暂行条例》等，将绿色包装使用情况纳入“十五五”时期邮政业发展主要指标（快递企业绿色包装使用率）进行评价。
三、关于加强宣传和示范
一是强化法治保障。着眼提升宣传质效，汇聚绿色发展共识，国家邮政局推动在行政法规层面明确“国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门应当组织开展多种形式的宣传教育活动，新闻媒体应当开展公益宣传，提高公众的环保包装意识”，实现行业宣传从政策推动向法治保障转变。
二是构建宣传矩阵。国家邮政局通过召开新闻发布会、开展“邮来已久 绿动未来”活动等，宣传快递包装绿色治理成效；组织开展绿色快递进机关、进企业、进社区、进校园、进家庭等活动，提升消费者感知度、参与度；制作绿色发展宣传片，进行“以竹代塑”包装、电商快递一体化包装等专题宣传，行业已形成全媒体联动、全场景覆盖、全群体触达的宣传格局。生态环境部开展专题行动，宣传禁塑限塑、绿色消费等内容。
三是开展示范引领。国家邮政局指导邮政集团在北京、江苏等8省份42个地市投放使用生物降解竹快递袋，支持顺丰试点使用兼具快递包装与垃圾袋功能的“易回收、易再生”包装袋；会同商务部等3部门指导邮政、京东、顺丰、韵达等4家企业在20余个城市生鲜冷链、政务文件等场景试点应用快递循环包装；积极参与“无废城市”建设，指导快递企业在189座城市建设“无废快递细胞”。
下一步，国家邮政局将制作“以竹代塑”包装、包装循环回收等宣传小视频，在全国生态日等时点发布，引导消费者“收快递—留袋子—当垃圾袋”使用，依托交通强国邮政专项试点，推广可循环、易回收、可降解等绿色包装。
国家邮政局将深入贯彻落实习近平总书记关于快递包装绿色治理重要指示批示精神,加快推进绿色邮政建设，提升快递包装绿色化、减量化、可循环水平。在快递包装袋等标准修订过程中，将面向社会广泛征求意见，期待您持续关注并提出宝贵意见。
国家邮政局
2026年6月18日
附件：
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