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杨苗苗代表：

您提出的“关于推进邮政领域禁限塑政策落实的建议”（第1275号），为深入推进塑料污染治理，加快快递包装绿色转型提供了新思路，具有重要的参考价值，我们将认真吸收采纳。国家邮政局经商市场监管总局，现答复如下：

“十四五”期间，邮政业深入贯彻落实习近平总书记关于快递包装绿色治理重要指示批示精神，实施全面节约战略，加快推进快递包装绿色化、减量化、可循环，全行业塑料包装袋厚度实现减量50%，塑料胶带减量25%，快递包装绿色治理取得积极成效。

一、关于细化禁塑时间表，分阶段、分区域实施禁塑计划

一是有序推进梯度治理。根据国家有关部门关于进一步加强塑料污染治理的意见，国家邮政局制定工作方案，将北京、上海、江苏、浙江、福建、广东6省市及海南生态文明试验区作为第一批次先行区域，并于2022年底率先实现禁塑目标。指导24个省份结合实际制定实施三年行动方案，因地制宜扎实推进治理。

二是完善法规监管依据。2025年，推动快递禁限塑相关规定纳入《快递暂行条例》，将快递企业落实快递包装有关管理制度和强制性国家标准的情况列入政府部门监督检查事项，进一步压实行业禁塑责任。

下一步，邮政管理部门将联合市场监管等部门，持续加大执法稽查力度，依法查处生产、销售、使用不符合强制性标准塑料快递包装等违法行为，保持从严监管高压态势。

二、关于开展先行先试，鼓励重点区域和大型快递企业率先全面使用可降解包装

一是依托龙头企业开展多场景试点。国家邮政局指导中国邮政集团有限公司在北京、江苏等8省份42个地（市）投放使用生物降解竹快递袋，支持顺丰试点使用“易回收、易再生”包装袋。会同多部门指导邮政、京东、顺丰、韵达等4家企业在20余个城市生鲜冷链、政务文件等场景试点应用快递循环包装。

二是依托地方特色打造产业样板。支持福建省持续完善竹产业体系，“以竹代塑”产品已在包装等领域实现规模化应用。推广竹制包装仓配一体化至末端网点全场景覆盖、降低包装使用成本的经验做法，探索破解快递塑料污染问题。

下一步，国家邮政局将研究制定邮政业“以竹代塑”工作指导意见，明确阶段发展目标及路径，支持竹资源丰富的省份率先垂范，大力推广应用竹膜快递袋等产品。

三、关于加强全链条协同、行业全面实施，完善可降解塑料标识与溯源机制

一是建立绿色认证溯源体系。国家邮政局联合市场监管总局建立快递包装绿色产品认证制度，联合印发《关于开展快递包装绿色产品认证工作的实施意见》，对塑料包装袋、填充物、胶带等10类量大面广的产品实施绿色产品认证。截至目前，认证机构已累计颁发证书291张。

二是强化流通环节抽检管控。各级邮政管理部门依法开展塑料快递包装质量监督抽查，重点检测产品物理性能、生物降解性能等关键指标，推动绿色包装标准落地实施。目前，全行业快递包装标准化率已达86%。

下一步，国家邮政局将引导寄递企业优先采购带标识、可溯源的获认证产品，通过市场采信机制推动产业绿色升级。市场监管总局将持续支持检验检测机构提升能力，为快递包装绿色产品检测、执法打假等提供有力技术保障。

四、关于扩大禁塑产品范围，将发泡保温箱、气泡袋等包装产品纳入禁塑名录

一是健全法规标准体系。国家邮政局推动出台《邮件快件包装管理办法》《邮件快件绿色包装规范》《快递包装重金属与特定物质限量》等系列法规标准，明确禁止使用有毒有害物质、发泡聚苯乙烯等对人体健康和生态环境有危害的物质作为填充材料，从制度层面限制发泡保温箱等产品使用。

二是强化技术支撑保障。市场监管总局积极推进快递包装领域检验检测机构资质认定，培育提升第三方检测机构专业能力，对填充物、包装物等多品类快递包装产品提供质量管控技术保障。

下一步，邮政管理部门将联合市场监管等部门强化包装质量监管，持续将塑料制品纳入重点监管目录和抽查计划，落实生产许可证管理制度，从源头杜绝违规产品流入市场。

国家邮政局将深入贯彻落实《中华人民共和国生态环境法典》《快递暂行条例》等法律法规，加强协同治理，强化龙头示范引领，完善绿色认证机制，鼓励产品技术创新，进一步提升快递包装绿色化、减量化、可循环水平。

国家邮政局

2026年6月18日

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