近年来，快递行业“内卷式”竞争愈演愈烈，这种“内卷”不仅挤压了企业的合理利润空间，更通过层层加盟体系将压力转嫁至末端，直接导致快递员派费下降、罚款增多、收入不稳、权益受损。面对困局，上海市邮政管理局（以下简称“上海局”）坚持问题导向，深入开展“党建+基层治理+权益保障”专项行动（即“五随六帮争做城市治理践行者”专项行动），在维护快递员合法权益方面践行“帮其权、帮其学、帮其难、帮其服、帮其荣、帮其安”，锚定“反内卷”与“强保障”双线发力，通过行业协商签订劳动规则协议，为快递员权益保障划出统一“底线”，着力构建和谐稳定的劳动关系和公平有序的市场生态。
直面痛点 确立统一劳动规则
在现有加盟体系下，总部与加盟商、加盟商与快递员之间缺乏有效的利益平衡机制，快递员的劳动报酬缺乏刚性保障。以罚代管的粗放式考核模式仍然存在，考核评价体系偏向负向激励。这些问题的根源在于行业缺乏统一、刚性的劳动权益底线标准，企业间保障水平参差不齐，快递员议价能力弱，难以通过个体力量改变现状。
为推动问题解决，上海局决定从行业层面破题。2026年年初，上海局联合市总工会召开快递行业集体协商协调会，明确年度市级行业协商工作总体思路，确定由上海市快递行业工会联合会（以下简称“行业工会”）推选劳动者方协商代表、上海市快递行业协会推选企业方协商代表，组建行业协商主体。协商筹备工作严格遵循集体协商规范，聚焦快递员高度关注的收入保障、权益保障、劳动保护、关心关爱等核心诉求确定议题。筹备过程中，上海局与市总工会通过实地走访快递企业、召开企业工会与一线快递员代表座谈会等方式，全面掌握快递员劳动权益保障情况、诉求集中领域及企业劳动争议调解机制建设情况，形成《关于上海市快递员群体劳动权益保障与诉求情况报告》《上海市快递企业劳动争议调解机制建设情况报告》，为协商工作提供了坚实的数据与事实支撑。经多轮面向各方主体的意见征集、反复沟通研讨，最终形成各方一致认可的协议草案。
4月30日，上海市快递行业协商恳谈会召开，11名来自行业工会、品牌快递企业工会及一线揽投岗位的劳动者方代表，与11名由市快递行业协会、品牌快递企业及加盟企业管理层组成的企业方代表，围绕核心议题充分沟通协商，现场签订《上海市快递行业劳动规则协议》（以下简称“协议”），标志着上海快递行业首次以集体协商形式确立了行业统一劳动规则。
划定底线 织密权益保障网
协议的核心突破在于，制定了上海市快递行业统一的权益保障底线标准，改变了过去各企业标准不一、保障水平参差不齐的局面，实现行业权益保障“守住底线，既促后进，又鼓励争先”的制度目标。
一是在收入保障方面筑牢防线。协议明确规定，正常参加劳动满一个月的快递员，月最低工资不得低于本市月最低工资标准的110%，并随行业发展动态调整。针对派费发放问题，协议要求采用加盟制的快递企业总部明确派费计算规则，建立派费直达机制，自愿开通直付的快递员通过直达方式获取的每单派费原则上不低于应得派费的25%，加盟企业须按时足额发放剩余部分。同时要求快递企业总部建立治理欠薪风险预防机制，对加盟企业进行严格的背景调查和资质审核，定期开展经营状况监督评估，针对劳动报酬发放异常情况及时启动专项调查和督促处置。
二是在劳动用工方面明确规范。要求企业与符合条件的快递员依法签订劳动合同，结合实际推广行业劳动合同示范文本。通过轮休、调休、年休假等方式保障快递员定期休息和年度休假权利。企业自用工之日起为快递员购买工伤保险，根据需要另行购买雇主责任险、场地公众责任险、第三者责任险等其他保险。
三是在考核评价方面实现纠偏。协议明确要求企业建立健全绩效和服务质量考核体系，对加盟企业、快递员的考核评价规则须合理合法，并加快从负向处罚向正向激励转变。特别强调不得在未经核实的情况下仅将用户投诉作为处罚的唯一依据，须建立健全线上线下相结合的快递员申诉渠道。加盟企业对快递员的处分也须符合法律法规规定及协议约定，杜绝随意罚款和过度惩戒。
四是在民主管理方面强化参与。协议规定企业在制定或调整涉及快递员切身利益的派费标准、计提比例、奖惩办法等劳动规则时，须与企业工会及快递员代表平等协商确定并公示告知后方可实施，确保过程公开透明、程序规范严谨。
五是在劳动保护方面坚持生命至上。协议建立极端天气揽投作业暂停及免责机制。当上海中心气象台发布台风、暴雨、暴雪、道路结冰等任意一类红色预警信号，或已发生重大险情灾情、预判城市将出现严重灾害，以及其他需要采取“六停”措施的情况下，企业须停止揽投作业。对于不属于上述情形但确实对揽投作业造成重大影响的，快递员可提供证明材料并经企业客观评估后免予处罚。这一机制将快递员人身安全置于作业效率之上，体现了以人为本的价值导向。
六是在关心关爱方面细化举措。协议要求保障女性快递员平等就业权，建立预防和制止性骚扰的制度，结合女性快递员生理特点和生育需求合理调整劳动强度，确保孕产期待遇落实。同时要求企业有效利用爱心接力站、暖蜂驿站、法律援助工作站、新时代城市建设者管理者之家等友好场景资源，帮助快递员解决充电、饮水、休息、法律援助、住宿等实际困难。
七是在社会监督方面力求透明。协议内容通过上海局官网、《中国邮政快递报》、申工社App、《劳动报》等渠道向社会公示，广泛接受从业者、工会、媒体及社会公众监督。协商达成的成果经各方首席协商代表签字、公示后，各方共同执行落实。
八是在“反内卷”方面要求制度化。协议提出要发挥行业协会、行业工会在政府和企业间的桥梁纽带作用，禁止开展低于成本揽收、揽收后倒挂补贴等各类不正当竞争行为，发挥协会与工会桥梁纽带作用，推动行业公平有序发展。
强化执行 确保协议落地见效
制度的生命力在于执行。为确保35项协议条款逐项落地，上海局采取多项举措。
在市级层面，上海局制定了局内重点任务责任分工清单，将各项任务明确分解至部门，实行“五化工作法”管理，要求各处室细化具体举措、指定责任人。完善督导机制，建立考核与派费监测月报告制度、季度落实情况通报制度。将协议内容纳入日常督导范畴，推动行业协会、派出机构、快递企业总部、加盟企业协同联动。对协商达成的会议纪要、备忘录、协议等成果，督促各方共同遵照履行，争议事项可提请市协调劳动关系三方及上海局协调处理。将制定邮政快递企业主体责任清单，通过抓总部、带全网，进一步完善责任落实机制。
在企业层面，上海局联合市总工会、市快递行业协会、市快递行业工会，指导各快递企业总部在劳动规则协议基础上，结合自身经营模式开展二次协商恳谈，签订企业层面协议，并将协商成果融入加盟协议等经营管理制度中，联动1100余家加盟企业细化保障措施。近期，2026年度上海极兔供应链有限公司劳动规则协商恳谈会、极兔速递有限公司（全网）劳动规则协商恳谈会以及中通快递集团上海市管理中心劳动规则协商恳谈会先后举行，现场签署了省区或全网劳动规则协议。
上海快递行业协商恳谈会的成功召开和首份劳动规则协议的签订，不仅为该市快递员权益保障提供了制度化“硬约束”，也为快递行业治理“内卷式”竞争提供了系统性方案。通过集体协商明确行业统一底线标准，既弥补了各企业间的权益保障差距，又通过制度化机制压缩了企业以牺牲劳动者权益换取价格优势的空间，从源头遏制了恶性竞争。
从“各自为政”到“统一底线”，从“以罚代管”到“正向激励”，上海邮政业以制度化建设为突破口，不仅为该市约12.5万名快递员筑起了权益保护的制度屏障，也为推动快递行业从“内卷式”竞争迈向高质量发展提供了创新路径。随着协商成果的持续转化和督导机制的不断完善，上海快递行业治理体系和治理能力现代化建设正迈出坚实步伐，为加快建设交通强国邮政篇和上海“五个中心”建设贡献行业力量。
