快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体，是城市运转的生力军，也是基层治理的重要力量。近年来，从全国总工会推进户外劳动者服务站点建设，到多地试点新就业群体友好场景建设，暖新驿站、小哥驿站等服务阵地，已成为连接城市与“奔跑者”的关键纽带。
7月14日至18日，我有幸参加了中央社会工作部赴浙江杭州开展的新就业群体服务驿站建设调研，并采取“四不两直”的方式深入西溪街道文天社区烟火马塍暖蜂驿站、翠苑街道新就业群体服务中心、北干街道银河社区万象先锋骑手驿站和天悦社区新时代文明实践站开展实地调研。调研越深入，越感到建好新就业群体服务驿站这类民生阵地，需要大力倡导让新就业群体“自主”“自在”“自觉”的核心理念，尊重群体职业特性、匹配群体真实需求、激发群体主人翁意识，让公共服务精准触达基层治理的新动能。
坚持“自主”原则，让场景建设由“我觉得”转向“我需要”。新就业群体工作节奏快、流动性强，服务场景不能按传统公共服务标准“闭门规划”，必须充分尊重他们的实际选择，把选址权、运营权交到群体手中。
翠苑街道新就业群体服务中心此前一直租在庆隆路狭小场地中，开展活动捉襟见肘。街道没有按传统思路另辟新址，反而通过多轮座谈恳谈，将紧邻骑手核心等单区的学院路原交通治理工作站，升级改造为300平方米的综合服务阵地——这里背靠黄龙商圈、文三数字生活街区，是骑手们跑单途中自然形成的集聚点，如今已成为集办公、活动、住宿等功能于一体的“中枢型”服务平台。烟火马塍暖蜂驿站同样遵循“跟着骑手需求建”的逻辑：街道以该驿站为枢纽，将周边爱心商家串联成服务网络，在小区门口划定专属“小哥泊位”，简化其进入小区的登记流程，让“就近补给、随时停靠”从难题变成日常。天悦社区更将“自主”体现得淋漓尽致：社区党支部书记带着空间设计师亲手绘出驿站效果图，向新就业群体面对面征集意见，“24小时开放”“增加充电位”“要带储物柜的休息椅”等个性化需求，都被一一落实在驿站改造方案中。从“政府选点、被动接受”到“按需布局、主动使用”，只有让驿站精准嵌入新就业群体的工作路线，才能让他们真正觉得“这是我们的阵地”。
坚持“自在”原则，让服务体验由“有距离”转向“无拘束”。新就业群体风里来雨里去，休息时往往想放松身心，但不少传统驿站存在“门槛高、氛围僵”的问题，设施配置追求“标准化”而非“适配性”，让从业者望而却步。友好场景建设要摒弃“形式化布置、流程化服务”的固化思维，锚定“刚需化、亲民化、接地气”的服务导向，精准匹配群体的职业特性和生活需求，打造无门槛、有温度的休息空间。
翠苑街道新就业群体服务中心内，没有分隔感的办公柜台和拘束的休息座椅，取而代之的是台球桌、开放式阅读角、带隐私帘的休息床位，甚至专门辟出过渡住宿区域，为刚来杭州的骑手、快递员提供免费临时落脚空间；周边的古荡湾驿站还设置了“王知之自习室”，配备带充电接口的专属桌面，让快递员在派件间隙能从容处理私事。烟火马塍暖蜂驿站联合辖区爱心商家打造“爱新服务圈”，不仅在驿站内配备休息室、智能充电设备、应急补给箱，还联动周边商铺，推出新就业群体专属折扣，提供免费歇脚、饮水、充电等服务，让他们在奔波途中能“随心停靠、自在休整”。北干街道的驿站矩阵更以“精准适配”打动骑手：天悦社区联合辖区商户打造“骑手爱心补给网”，合作商户每日提供免费点心、应急物资；银河社区的万象汇爱心驿家，在商圈北侧实地勘查后开辟专属停车区，配置免费烘干机，还围绕“四季暖心”主题，按需提供防暑、防寒物资及免费餐食加热服务；社区联合商圈综治中心召开主题会议，协商解决各类实际问题。不刻意拔高标准、不刻意设置环节、不刻意制造氛围，让新就业群体像在家一样放松、无拘无束，才能让驿站真正成为“疲惫时的歇脚地”。
坚持“自觉”原则，让价值导向由“被服务”转向“共治理”。新就业群体走街串巷、熟悉民情，是基层治理的“流动哨兵”。友好场景不能只停留在“提供便利”的基础层面，更要搭建桥梁、强化认同、赋予责任，激发群体的主人翁意识，推动其从“被动接受服务”转变为“主动参与治理”。
西湖区以翠苑、西溪等4个街道的综合驿站为核心，试点“双站长制”：由街道社区党员干部担任兼职站长，每周固定驻站蹲点，收集新就业群体的急难愁盼问题；由优秀骨干骑手担任常驻站长，负责协调日常服务、组织群体活动，以“党建+自治”模式，推动骑手自我管理。在这一机制带动下，翠苑街道成立新就业群体党委，下设流动党支部，依托服务中心打造“帮新团”服务队伍，提供法律服务、免费理发、心理疏导等关爱服务；西溪街道以烟火马塍暖蜂驿站为枢纽，成立“小哥平安队”，依托志愿服务体系，组织快递员参与助老送餐、食品安全监督、社区治安巡逻等基层治理工作。萧山区北干街道以驿站为纽带，建立完善的新就业群体参与治理激励体系，如“服务换积分、积分抵消费”等。在看得见摸得着的正向引导下，越来越多的快递员主动敲开社区大门，化身基层治理“流动网格员”，把“家门口的烦心事”变成“大家身边的贴心事”，实现了社区治理与快递服务的“双向奔赴”。
暖新驿站等友好场景，是城市服务的“微窗口”，也是基层治理的“大平台”。倡导“自主”“自在”“自觉”理念，既是顺应新就业群体需求变化的必然趋势，也是落实公共服务精准化、推进基层治理现代化的题中应有之义。在杭州市社会工作部门的引导和推动下，西湖区、萧山区的多个街道社区驿站，通过差异化的阵地布局、适配化的服务供给、多元化的治理引导，为全国新就业群体友好场景建设提供了可复制、可推广的鲜活样本。
此次一线调研让我深深感动的是，城市的温暖肌理就藏在那些街头驿站的平凡小事里。在西溪社区，公益性岗位的老徐8时30分就赶到驿站熬凉茶，半小时后凉茶就稳稳当当地摆在门口，“每天要熬两大壶，够五六十位快递员和有需要的路人喝，他们把凉茶都喝完了，我才高兴呢”；天悦社区志愿者董师傅表示，他来驿站服务不需要任何报酬，“这个社区就是我的家，谁不想自己的家越来越好啊！”；在银河社区的万象汇爱心驿家，社区工作者小颖颇有基层工作者的实干情怀：“即使我们的努力最后只能转化成2分的治理力量，我们也愿意付出10分的努力！”……
新就业群体友好场景建设，不是“一建了之”的形象工程，而是需要长期运维的民生工程；基层治理从不是单方面的“独角戏”，而是无数普通人共同书写的“协奏曲”。持续擦亮这类暖心阵地，必须始终以快递员、骑手等需求为导向、以精准服务为抓手、以融入治理为目标，不断细化服务配套、优化自治载体、完善激励机制，让驿站真正成为新就业群体想得起、愿意来、留得住的“暖心港湾”。当更多人在细微处传递暖意、在日常生活中凝聚共识，才能让基层治理更有温度、城市生活更加美好，才能切实提升新就业群体的获得感、幸福感、安全感，凝聚起共建共治共享城市的蓬勃力量。
（作者单位：国家邮政局机关党委）
