2014年，习近平总书记作出农村公路要“建好、管好、护好、运营好”的重要批示。11月29日，国新办召开新闻发布会，发布《新时代的中国农村公路发展》白皮书，全面介绍了中国农村公路发展的实践与成就。
过去10年，通过创新体制、完善政策，系统谋划、精准施策，政府部门持续推动农村公路高质量发展，我国农村公路的覆盖范围、通达深度、管养水平、服务能力、安全韧性显著提高。条条大道连接中国万里河山，阡陌交通托起百姓致富梦想，中国走出了一条符合国情的农村公路发展道路，也为全球减贫事业发展贡献了中国智慧、中国方案。
在中国，“人畅其行、物畅其流”让人口和货物在城乡间更加高效地流通，激发了地方经济发展潜力，一张县道沟通城乡、乡道往来交织、村道抵田连户的农村交通基础设施网络成为农村地区脱贫致富、乡村振兴的“基建密码”。
农村公路总里程460万公里
白皮书系统阐释了中国农村公路发展的基本理念，全面介绍了中国农村公路发展的实践与成就，展示了中国利用推广技术标准、分享发展经验、支持当地农村公路建设等举措，并阐述了中国携手各国继续推动全球农村公路和减贫事业发展的坚定主张。
在中国的农村公路实践中，过去10年，我国新改建农村公路250万公里，截至2023年年底，全国农村公路总里程达到460万公里。全国农村公路优良中等路率提升至91.1%，10年提升了10个百分点，基本实现了“有路必养、养必到位”。
数字背后是筑路人的滴滴汗水，也是农村人民脸上的幸福笑容，更是困难地区脱贫致富的“基建密码”。2014年以来，贫困地区新改建农村公路超过140万公里，新增超过4.5万个乡镇和建制村通客车。2019年实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路。2020年实现具备条件的乡镇和建制村全部通客车，兑现了小康路上不让任何一个地方因为交通而掉队的承诺。
“节点+创新”提升农村物流效能
农村道路的通畅让货物运输速度更快、效率更高。白皮书表示，政府部门不遗余力地拓展农村地区客货运输服务覆盖范围，提升城乡交通运输服务均等化水平，实现城乡之间人员、物资的顺畅流动，有力推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。通过建节点、拓网络、抓服务，全力破解农村物流发展的短板和瓶颈，“城货下乡、山货进城、电商进村、快递进村”城乡双向运输进一步打通，为农业农村现代化注入新动能。
在构建农村物流网络节点体系方面，统筹城乡物流发展，加大对农村物流节点建设资金支持力度，截至2023年年底，各地整合客运站、货运站、邮件快件处理场地、供销合作社仓储物流设施、电商仓储场地等建成1267个县级寄递公共配送中心，整合利用邮政、快递、供销、电商等村内设施资源建设28.9万个村级寄递物流综合服务站，推动完善城乡物流服务设施体系，有效促进了城乡物流的畅通快捷。
在创新农村物流服务方面，政府部门深化农村物流与客运、邮政、商贸融合发展，因地制宜打造适合当地发展实际的特色农村物流服务模式，提高农村地区物流资源整合效率，先后打造4批150个农村物流服务品牌，“客运+货运两网合一”“网络平台货运+农村物流”“特色产业+农村物流”“电子商务+农村物流”等农村物流新模式蓬勃发展，以点带面提升农村物流综合服务能力。
交通运输部运输服务司负责人王绣春表示，政府部门聚焦扩大覆盖面、打造新模式、培育强主体等三方面工作，着力破解农村物流的发展瓶颈。引导龙头骨干物流企业加快拓展农村地区服务网络，推进市场资源整合，建设共同配送体系，促进农村物流降本增效，在浙江、湖南、四川等省份进行了很好的探索和尝试，实现农村地区末端配送成本降低15%左右。
客货邮融合带动农村产业发展
“四好农村路”建设统筹推进城乡交通运输体系协调发展，稳步提升城乡交通运输均等化服务水平，加速人流、物流在城乡间流动，为县域经济发展注入新活力。政府部门努力完善城乡交通运输发展保障体系，加强城乡交通运输服务网络衔接，加快推进农村客货邮融合发展。
在推进农村客货邮融合发展方面，白皮书表示，为统筹解决农村客运可持续运营、快递下乡进村和农产品出村进城难题，交通运输部等九部门共同发布《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》，坚持“政府引导、市场主导”，深入推进农村客货邮运行机制、基础设施、运输线路、运营信息等共建共享，加强资源统筹利用，推动融合发展。截至2023年年底，所有省份和超70%地级以上城市建立了交通运输、邮政、商务、供销等部门共同参与的工作机制，共开通农村客货邮合作线路1.1万余条，共建成县、乡、村三级客货邮服务站点9万余个，形成“客运邮路”“货邮同网”等典型模式，有效巩固了通客车成果，农村物流、邮政快递降本增效取得明显进展，带动了农村电商、特色产业等蓬勃发展。
“我们一直把农村客货邮融合发展作为助力乡村全面振兴的重要抓手，作为保障农村客运稳定运行、畅通农村地区物流配送、邮政寄递‘最初和最后一公里’的有效手段。”王绣春表示，目前，全国有超过1500个县级行政区开展了农村客货邮融合业务，开通合作线路超过1.27万条。今年上半年，全国通过农村客货邮融合业务运达的邮件快件数量超过了9亿件。
王绣春表示，在农村客货邮融合发展过程中，目前还面临着覆盖广度深度不够、合作机制不健全、经营行为不规范等问题。下一步，相关部门将坚持以问题为导向，从完善协同工作机制、健全服务体系、推广应用适配装备以及完善保障体系等四方面入手，引导各地交通运输与邮政、农业农村、商务等部门建立合作机制，拓展“客货邮+电商、旅游、农业”等新模式，鼓励引导县级站点应用自动化分拣、装载设备，完善配套支持政策，加强经验宣传推广，加快推进农村客货邮融合发展工作。
