深化拓展快递服务场景 更好助力实体经济发展——解读《邮政业发展“十五五”规划》

近期，《邮政业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）正式印发，为未来五年我国邮政业高质量发展划定路径、明确任务。在十项重点任务中，深化拓展快递服务场景居于关键位置，提出更好服务现代农业、更深服务制造业、更广服务商贸流通业三大方向，配套实施快递服务制造业能力提升工程。该任务着眼构建“快递+”产业生态，推动快递服务跳出传统模式，向生产、流通、消费全链条延伸。这既是快递业摆脱同质化竞争、培育新质生产力的内在要求，也是畅通国民经济循环、赋能实体经济转型升级、增进民生福祉的关键举措。

历经多年高速发展，我国快递业规模迈过“业务量千亿、业务收入万亿”大关，以“超大规模+超高频次+超快履约”成为民生必需品，为消费市场蓬勃发展写下生动注脚。与此同时，行业发展的外部环境与内生动力发生深刻转变，依托传统电商件拉动增长的红利正在弱化，市场竞争日趋白热化，低价“内卷”、服务同质化、产业链附加值偏低等问题逐步凸显。行业发展亟须突破固有赛道、打破服务边界、延伸服务链条、丰富服务业态，通过拓展多元服务场景，挖掘增量市场，为行业可持续发展筑牢根基。

《规划》提出“更好服务现代农业”。这是对习近平总书记重要指示批示精神的深化落实，也是对乡村振兴战略纵深推进的有效回应。习近平总书记多次强调，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”“要积极发展农村电子商务和快递业务，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入”。经过多年深耕，农村寄递物流体系建设取得显著成效，农村寄递物流网络不断完善，为农产品进城、工业品下乡搭建起重要通道。在此基础上，《规划》提出“推广‘寄递+电商+农业’融合发展模式”，就是要充分发挥快递业一头连接农村特色产业、一头对接全国统一大市场的优势，有效突破地理空间对农村产业发展的制约，使长期“藏在深山”的优质农产品得以走向全国大市场，驱动农村产业从“外部输血”向“自主造血”转变。《规划》还提出“发展农产品冷链快递服务”。这是针对我国农产品产地预冷设施和末端配送冷链短板问题提出的举措。具体而言，可以采用“政府建设、企业租用”或“企业建设、政府补贴”等方式，加强独立冷藏保鲜仓库建设。有条件的快递企业可在季节性农产品产区推广应用移动式冷链设施，还可以探索建设带冷藏功能的末端智能快件箱，以全程到家的高起点规模化“互联网+”冷链快递体系支撑农产品商品化，促进农业增产、农民增收。

《规划》提出“更深服务制造业”。这与制造强国建设和有效降低全社会物流成本的战略背景密不可分。过去，快递服务多聚焦消费领域，对工业生产、供应链配套的支撑能力相对薄弱。随着重点品牌快递企业的实力壮大，快递企业发挥综合运输组合效率高、信息化组织化程度高、性价比高、服务范围广的优势，积极切入制造业供应链领域，向原材料入厂物流、生产配套仓储、成品分销配送、逆向退换售后等全链条场景延伸。站在制造业角度上，得益于快递企业的高效便捷服务，原来分散的内部物流集约整合，全链条物流成本下降，同等规模产值所创造的经济价值得以提升。《规划》充分肯定了这一产业融合方向，并从顶层设计层面进一步强化工作导向，明确提出深耕汽车、消费品、电子信息、生物医药等制造领域，鼓励快递企业为制造企业量身打造定制化供应链解决方案，推动快递服务布局与制造业布局相协同。《规划》还提出“探索新一代信息技术、新材料、机器人等战略性新兴产业和生物制造、具身智能等未来产业供应链的快递服务模式”。这就要求推动快递服务持续升级数字化、智能化水平，以高水平服务供给护航前沿产业创新发展，加快培育快递服务实体经济的全新赛道。同时，《规划》配套部署快递服务制造业能力提升工程，从硬件设施改造、软件能力升级、服务标准完善等方面系统发力，引导市场资源精准投入，推动快递业与制造业双向赋能、互利共生。

《规划》提出“更广服务商贸流通业”。这着眼于推动快递服务适配新型消费模式，丰富服务供给，构建多元化、高品质的服务体系。作为快递业最基础、最成熟的服务场景，传统电商配送已形成稳定发展格局，下一步的重点要拓展到服务提振消费和全方位扩大内需。近年来，随着电商服务范围拓展和“以旧换新”政策实施，大件家居、高端家电、定制家装等新兴消费需求快速增长，《规划》关注到了这一领域的发展潜力，提出“提升大件、重件、异形件等寄递服务能力，拓展逆向物流、安装维修等‘快递+’增值服务”任务。针对即时零售、场景电商等新业态快递发展，《规划》提出“充分发挥同城急送等高时效业务的供需衔接和促进作用，提高供应链响应敏捷性”。同时，立足文旅经济、会展赛事、入境消费复苏的新形势，《规划》引导行业主动拓展服务场景，针对行李寄递、会展样品寄递、体育赛事物资寄递等细分领域，开发定制化产品，持续拓宽服务边界。此外，《规划》兼顾安全规范与便民服务，提出有序规范特殊物品寄递业务，持续推进寄递服务适老化、无障碍改造，让寄递服务覆盖更广、更有温度。

蓝图落地，贵在实干。深化拓展快递服务场景是一项多方协同、全域推进的系统工程，需要行业管理部门、市场主体、产业各方同向发力、协同推进。行业管理部门将持续完善配套政策体系，搭建供需对接平台，健全细分领域服务标准规范，优化行业发展生态，引导行业规范有序跨界融合。快递企业将立足自身资源禀赋，聚焦重点赛道补齐能力短板，强化技术赋能，创新商业模式与服务产品，从短期业务合作转向长期战略协同，深度对接实体经济发展需求，为我国经济社会高质量发展注入动能。