“‘十四五’期间，天津市将基本实现‘一基地三区’功能定位，初步形成津城、滨城双城发展格局，特别是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这为天津邮政业发展带来了难得的历史性机遇。”近日，天津市邮政管理局党组成员、副局长庞冠新在接受国家邮政局官网和《中国邮政快递报》联合专访时表示，天津局将带领邮政快递业在建功“十四五”征程中展现行业力量。
蓝图绘就
七项重点任务明方向
庞冠新表示，按照国家邮政局和天津市关于“十四五”规划工作部署要求，天津市邮政管理局高度重视、积极稳步开展规划研究和编制工作，联合市发展改革委、市交通运输委于2021年10月15日印发了《天津市邮政业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。
据介绍,《规划》是天津市国民经济和社会发展“十四五”规划的重要组成部分，是全市相关政府部门开展邮政业管理工作的行动指南。按照“服务全领域、激活全要素，打造双高地、畅通双循环”的思路，《规划》提出发展目标：到2025年天津市邮政业产业基础高级化、产业链现代化，服务水平更有质效，创新能力更加突出，产业生态更富活力，安全稳定更有保障，高质量发展特征更加凸显，基本建成集约高效、模式多样、智能先进、多级便利的“邮政+公路+航空+海运+高铁”全载体城市寄递枢纽格局。
《规划》立足实际，结合天津市邮政业发展需求，提出了巩固发展邮政事业、加快壮大邮政产业、完善寄递基础设施、推动实施科技强邮、保障行业安全发展、促进行业绿色发展、提升现代治理能力等7项主要任务。同时围绕快递进厂、快递进村、冷链快递、寄递枢纽能力提升、国际邮件互换局整合提升、智慧邮政、寄递渠道安全监管、绿色寄递体系等方面制定了8大工程。
齐心协力
京津冀协同发展谱新篇
天津承担着推进京津冀协同发展、服务“一带一路”建设等重大国家战略任务，天津拥有独特的区位、产业、港口、交通等优势，拥有改革开放先行区、金融创新运营示范区、自由贸易试验区、国家自主创新示范区等先行先试的优越条件。“十四五”时期，天津邮政快递业如何发挥自身优势，落实京津冀协同发展战略？
庞冠新介绍，天津局将一如既往加强京津冀三地协同联动，并积极推动海关、机场、航空公司、邮政快递企业等政府主管部门和企业间对接沟通，形成各方联动机制。推动承接北京非首都核心功能疏解，协调首都国际国内邮件快件处理疏运，有效释放天津国际邮件互换局处理能力，丰富国际邮件海运交换站功能。支持天津机场扩展全货机航线，提升邮政、快递企业在津落地的货机规模，协调优化航班时刻资源，重点推动发展与“一带一路”国家的国际航线和直航包机业务。引导全球和区域物流向天津滨海国际机场集散，形成与北京首都机场和大兴机场错位发展格局优势，提出构建规模化、网络化的航空快递服务体系，建设全国重要的航空快递转运中心。提升全行业对接服务雄安新区寄递需求的能力，逐步推进异地通关、设施对接、标准协同。
扬帆起航
“快递出海”跑出加速度
天津坐拥“双港”优势，其中天津港在津冀、环渤海港口群中有领头羊作用。天津滨海国际机场还是国际航空物流中心和区域航空枢纽。在深入推进“一带一路”建设过程中，天津将如何充分发挥区位优势，加快推进“快递出海”？
庞冠新表示，天津将不断拓展国际寄递网络。一是完善天津服务跨境邮件快件的通道和设施，提升区域辐射和带动能力。二是支持跨境电商航空、海运快递发展，积极推进中欧班列运输邮件快件业务，发展面向“一带一路”国家的包裹寄递服务。三是鼓励企业国际化发展，提升跨境干线运力和供应链一体化服务能力。四是开展天津国际邮件互换局整合提升工程。天津国际邮件互换局定位为疏解北京非首都核心功能和京津冀协同发展的新载体、服务对外开放和“一带一路”发展的新平台以及服务天津国际航运核心区建设的新亮点。
“十四五”期间，天津还将重点整合提升天津空港国际邮件互换局功能，支持机场开通国际航线和申请增加航班。鼓励国际邮件互换局在大通关基地扩展多元化国际贸易和物流业务，建设国际邮件快件和包裹物流中心。同时，研究探索国际邮件交换站海运功能提升、扩展业务的新模式和新途径。
落地生根
五大保障措施稳推进
规划的生命在于落实，如何确保《规划》落地落实？
庞冠新介绍，该局从党的全面领导、政策保障、完善机制、人才建设、实施管理等多角度对落实《规划》制定了保障措施。
在坚持党的全面领导方面，要加强企业基层党组织建设，深入推进行业党建工作。大力弘扬“小蜜蜂”“雪线邮路”精神，开展岗位建功和文明创建活动。做好快递员群体合法权益保障工作，加强快递企业群团和工会组织建设。
在构建多元政策保障方面，要推动出台支持邮政和快递业发展政策，保障基础设施用地需求。推动属地落实邮政业安全管理、安全监管和其他邮政公共服务、邮政末端基础设施和环境污染治理以及履职能力建设的支出责任。支持企业就符合规划方向和有关条件的邮政快递项目申请相应专项资金。
在完善规划实施机制方面，要建立邮政业主管部门与相关政府部门间的沟通协调机制。建立政府部门与企业定期沟通制度。支持政府部门与协会、科研院所等第三方合作，助力科学决策。加强邮政业申诉中心、投诉平台的管理。
在提升引才聚才能力方面，要打造忠诚干净担当的邮政管理干部队伍。对接天津市“海河英才计划”等政策，吸引行业重点人才落户天津。发展壮大行业“智库”体系，激发和保护企业家精神。推动职业院校加强邮政业相关专业建设，实施海河工匠建设和职业技能提升行动。支持快递企业开展职业技能培训、技能等级认定、举办职业技能竞赛，引导产教融合、校企合作。
在强化规划实施管理方面，要推动政府年度工作任务与规划任务的有效衔接，推动重大项目工程、政策、改革举措按时间节点落地实施。健全规划实施、政策协调和工作协同机制，抓好规划年度监测、中期评估、总结评估等，确保规划目标和任务如期实现。
