“‘十四五’时期，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建，共建‘一带一路’、长江经济带、长江三角洲区域一体化发展战略等深入实施，为浙江省邮政业高质量发展赋予全新优势。”近日，浙江省邮政管理局党组成员、副局长王德奔在接受国家邮政局官网在线访谈时表示，将带领浙江省邮政快递业奋进“十四五”，推动行业乘势而上谋新篇。
“一张网”
布局寄递网络空间结构
王德奔介绍，“十四五”时期，浙江省结合综合交通、产业需求、流量流向等因素，以国家级、省级寄递物流中心城市为主体，强化枢纽和通道建设，合理布局浙江寄递网络，规划形成“12346”即“一湾两带三级四区六核立体化”的空间结构。
“一湾”为杭州湾大湾区千亿级邮政快递产业集聚群，在全国率先打造支撑万亿产值的“快递经济区”。“两带”为嘉杭金义寄递物流辐射带、绍甬台温寄递物流辐射带，打通寄递大通道。“三级”是指由国家级寄递物流园区、省级寄递物流分拨园区和市级寄递物流分拨园区构成的三级寄递处理体系，是支撑全省邮政业发展的重要空间节点。“四区”为杭州-嘉兴、宁波-舟山、金华-义乌以及温州-台州四个寄递物流集聚区。“六核”为台州、绍兴、湖州、衢州、舟山、丽水等市级寄递分拨中心。“立体化”指以航空、公路、铁路和海港为主的立体物流网为基础，以“AI+5G+IOT”为主的信息网为支撑，以多级寄递物流基地为纽带，形成串联“一湾、四区、六核”的开放化、网络化、共享化、服务均等化的寄递物流发展格局。
“一盘棋”
加强邮政快递枢纽建设
“浙江省要打造长三角区域邮政业枢纽。”王德奔说，浙江将加强邮政快递核心枢纽与综合交通枢纽、应急储备基础设施一体规划建设。
为全面加强枢纽建设，浙江省将结合空间布局思路和特色产业，布局一批邮政快递枢纽，打造电商快递集聚区、现代供应链应用集聚区、展销快递集聚区、跨境快递集聚区等，提供专业化服务，支撑与关联产业的集聚发展。
同时，浙江将在杭州、宁波、温州、金华-义乌、嘉兴等地布局建设国家级快递物流园区，在台州、绍兴、湖州、衢州、舟山、丽水等布局建设省级快递物流集聚区。各地同时布局建设一批快递物流集散中心，形成以快递物流园区为主、快递集散中心为辅的快递分拣体系。集约共享推动县级节点建设，鼓励快递企业依托县级货运站场、物流配送（集散）中心等合作建设县级快递处理中心，畅通快递转运体系。支持邮政设施向快递企业开放，提高设施利用效率。在宁波、舟山等海产品丰富的地区布局冷链快递物流基础设施，合理规划冷藏库、冷冻库等设施，推动建设一批现代化农产品冷链快递物流集散中心。
值得注意的是，浙江省计划总投资66亿元、远期总投资122亿元，打造嘉兴航空货运枢纽建设工程。还将在杭州、宁波、嘉兴、金华-义乌、温州等地新建改建15个以上处理中心，新建10个以上电商快递产业园区、智能仓储中心、临空产业基地和产业园区，计划投资金额超过600亿元。
“一股劲”
全面提升行业发展质效
作为全国首批“两进一出”工程试点省份，浙江省政府办公厅专门印发《关于开展快递业“两进一出”工程全国试点的实施意见》，时任省委书记专题部署。“十四五”时期，浙江将深入推进“两进一出”工程，全面提升发展质效。
在快递进村方面，一是建网络，完善三级快递物流体系，引导快递企业间通过资本合作，实现聚合发展、整合进村。引导邮政快递企业开展快递进村项目合作。二是拓功能，依托寄递服务网络拓展多元化服务功能，发展共同配送，提高农村投递的广度和深度，研究制定相关服务标准，强化条件保障。三是融产业，鼓励企业深度嵌入农产品生产、加工、销售、流通等环节，延长农产品生产加工产业链条，支撑农村一、二、三产业融合发展。
在快递进厂方面，一是先行先试，在宁波、温州等地开展试点示范，分行业、分环节归纳有效适用场景，编制进厂案例库和技术指引。二是实施快递入园行动，推进寄递企业入驻各类工业园区、制造集聚区，推动协同布局，实现伴随发展。三是吸引高端制造业依托快递网络开展集成制造、分销配送、售后维修等业务，发展柔性智造和定制化生产，实施流程再造和产业链提升，打造制造业“移动仓库”。
在快递出海方面，一是打造立体式国际寄递通道，加快构建国际快递智能骨干网络，推进国际邮件互换局和国际快件监管中心全省布局，提升国际邮快件集散能力。二是鼓励快递企业在浙江省建设集货仓，发展集拼和中转业务，做大市场规模。三是支持企业通过自营、加盟以及与当地企业的合作、合资、合并等多元方式在重点区域建立境外本地网络，推动引导浙江籍快递企业家抱团出海。四是支持快递物流企业以资本运作、战略合作等方式，建立与跨境电商企业的紧密利益共同体，强化境外资源共享，携手开辟海外市场。
在国家邮政局党组支持下，全国快递业“两进一出”工程首先在浙江省试点施行。浙江省委、省政府高度重视，省领导大力指导和推动。突出工作重点，着力优化网络布局，促进区域协调，拓展服务体系，培育企业主体，补齐农村、供应链、跨境快递物流短板，培育构建农村快递物流辐射网、工业互联快递服务网、国际快递智能骨干网“三网一体”的发展体系。目前已圆满完成“两进一出”工程行动计划阶段性目标任务，19819个行政村实现4品牌快递进村全覆盖，8品牌覆盖率也达到79.23%，2021年带动省内农业产值超1000亿元以上；今年上半年，快递进厂培育重点服务项目20个，协作企业1554家，支撑制造业产值632.79亿元；建成国际邮快件和跨境电商通道17条，26个快递企业海外仓入驻海外智慧物流平台，国际航空货运储运能力持续扩容。
