“十三五”圆满收官,“十四五”蹄疾步稳。
“邮政事业是我国社会公用事业的重要组成部分，关系国家主权安全和政权巩固，关系经济社会发展和文化繁荣，关系公民通信自由和用邮权益。邮政事业以邮政普遍服务、特殊服务等为基本内容，具有政治性、战略性、基础性、社会性等特征。巩固发展邮政事业对于社会主义现代化强国建设具有重要意义。”8月31日，国家邮政局普遍服务司司长马旭林接受《中国邮政快递报》专访，详解《“十四五”邮政事业发展规划》（以下简称《规划》）时说。
科学研判
推动邮政事业新发展
“‘十三五’时期，我国邮政事业持续健康发展，法规制度更加完善，监督管理更加规范；邮政普遍服务水平明显提升，特殊服务职责忠实履行；服务国家重大战略部署成效明显；邮政企业实力进一步增强。”马旭林说，“十四五”时期是加快建设邮政强国、推动邮政业高质量发展的重要5年。人民群众美好生活用邮需求更加旺盛，党和国家支持邮政业的政策更加有力，为邮政事业的发展提供了难得的机遇。
为推动邮政事业高质量发展，国家邮政局科学研判了邮政事业发展所面临的新形势、新挑战和新机遇，明确提出了“十四五”时期邮政事业发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施。《规划》是“十四五”时期推动邮政事业高质量发展的行动指南，为未来一段时间邮政事业发展指明了方向，使各级邮政管理部门和邮政企业的各项工作有章可循、有的放矢、目标明确、路径清晰，必将为邮政事业发展增添新动能，为更好地满足人民群众美好生活用邮需要产生重要的作用。
聚力用劲
持续推进农村邮政体系建设
习近平总书记高度重视农村电商发展工作，多次对邮政快递业作出重要指示批示，要求做好农村电商和邮政快递发展工作。马旭林指出，国家邮政局坚决贯彻落实习近平总书记关于邮政快递业的重要指示批示精神和党中央、国务院关于加快农村寄递物流体系建设的决策部署，践行“人民邮政为人民”的初心使命，农村邮政寄递物流服务水平得到显著提升。
一是实现“乡乡设所、村村通邮”。“十二五”期间，投资23.56亿元，补建8440个乡镇空白邮政普遍服务局所，实现了乡镇全覆盖。“十三五”期间，投入16.5亿元，解决了3.6万个建制村直接通邮问题。到2019年，全国55.6万个建制村实现了直接通邮，提前1年完成“十三五”任务目标，为农村物流配送服务延伸到村提供了重要保障。
二是推进西部和农村地区邮政基础设施建设工程。“十二五”以来，在国家发展改革委的支持下，国家邮政局会同邮政集团公司落实西部和农村地区邮政普遍服务基础设施建设项目，累计投资89.1亿元，整修、翻建邮政局所和县级业务用房1.8万处，更新、新增邮运和投递车辆1.7万辆，大大改善了西部和农村地区邮政基础设施面貌，夯实了邮政服务能力基础。
三是着力提升农村邮政服务水平。2019年起，国家邮政局连续组织开展乡镇邮政局所专项整治及回头看检查，督促邮政企业加强邮政网点基础管理；引导邮政企业投入资金16亿元，改造乡镇老旧网点、购置设备、增配人员、配置工服。通过3年集中整治，乡镇邮政局所设施明显加强，服务标准化、规范化水平全面提升。
四是完善邮政农村物流体系建设。在夯实基础网络的同时，国家邮政局和邮政集团推进邮政县乡村三级物流体系建设，努力担当起农村物流高质量发展的先行角色。2021年以来，各地邮政企业已完成936个县乡村三级物流体系示范县建设，建成县乡村电商仓配中心2191处，农村投递网点2.9万个，投递道段8.5万条。邮政企业还通过“多站合一”方式整合村邮站、村里小商超等布局“邮乐购”电商服务站点35.5万个。同时，大力推进农村邮路汽车化，提升农村末端配送能力，目前邮政企业农村投递汽车约2万辆。
五是深化邮政与农村电商协同发展。“十三五”期间，国家邮政局先后出台多份文件，加快推动邮政服务与农村电商协同发展，多渠道解决农产品销售难、出村难等问题，促进农特产品、农用物资高效流通，帮助农民致富增收。
六是推动合作共享发展。目前，邮快合作已在31个省份全面推开，累计覆盖建制村26.5万个，覆盖率达到53.9%，帮助快递企业代投快件约5.8亿件，有效助力快递进村，进一步提升农村群众用邮的获得感、幸福感。
“十四五”期间,国家邮政局将继续按照《规划》部署，持续推进农村邮政体系建设。加强县乡村三级物流体系建设，完善乡村邮政基础设施；深入开展邮快合作，支持网络开放共享；推进邮政服务与农村电商协同发展。
兴边富民
让人民群众共享发展成果
马旭林表示：“抵边自然村邮政普遍覆盖是‘十四五’期间邮政服务的一项重要任务。推进这项任务有利于进一步发挥邮政服务地方经济发展。”
目前，全国约有3000多个抵边自然村，其中约1/3与所属建制村同址实现了直接通邮，但仍有2/3还没有实现直接通邮，主要方式是投递员将邮件投递到建制村后，由自然村用户自取。这些抵边自然村大多位于高寒山地、戈壁沙漠和亚热带山岳丛林地区，地广人稀、交通不便或自然灾害频发。以新疆维吾尔自治区为例，没有直接通邮的16个抵边自然村距离乡镇邮政营业网点单程里程最长173公里，最短15公里，路程远、路况差，直接通邮难度很大。
近期，国家邮政局会同中国邮政集团有限公司在前期调查摸排基础上，联合印发了《抵边自然村邮政普遍覆盖三年行动方案（2022—2024年）》，明确工作目标、工作标准和推进措施。目前，相关9个陆地边境省份的邮政管理部门和邮政企业都已制定了当地的实施方案和年度计划，正在努力推进这项工作。到“十四五”末，全国范围抵边自然村总体实现频次稳定、安全便捷、邮件投递到自然村的邮政服务，边境邮政基础设施建设将更加完善，邮政网络更加健全，服务水平明显提升。
