2025年2月19日15时，国家邮政局举行2025年第一季度例行新闻发布会，由国家邮政局新闻发言人、办公室主任侯延波发布2025年邮政快递业更贴近民生实事，并回答记者提问。发布会由国家邮政局新闻办公室副主任王毅主持。

主持人（国家邮政局新闻办公室副主任王毅）：各位媒体朋友，大家下午好！欢迎参加国家邮政局2025年第一季度例行新闻发布会。今天，我们邀请到国家邮政局新闻发言人、办公室主任侯延波先生，发布2025年邮政快递业更贴近民生实事，并回答大家的提问。下面请侯延波主任进行发布。

侯延波：各位媒体朋友，大家下午好！

2024年，邮政快递业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，加压奋进、担当作为，着力推动高质量发展，助力畅通循环，赋能实体经济发展，行业运行呈现持续向好态势，对经济社会发展的促进作用不断增强。全年邮政行业寄递业务量完成1937亿件，同比增长19.2%；行业业务收入完成1.7万亿元，同比增长10.7%。其中，快递业务量和业务收入分别完成1750.8亿件和1.4万亿元，同比分别增长21.5%和13.8%。

邮政快递业连接千城百业、联通线上线下，高效贯通第一、二、三产业，拥有信息流、资金流、实物流“三流合一”优势，在经济活动中具有“基础底盘”和“毛细血管”功能，能够在更大范围把生产和消费联系起来，实现各种要素在生产、分配、流通、消费等各环节高效流转，有助于促进各区域要素加速流动，带动东西部平衡发展，推动国内市场和国际市场更好联通。2024年快递业务量首次突破1700亿件，彰显着行业的强劲发展韧性，更蕴藏着中国经济的蓬勃生机。上述成绩的取得，离不开社会各界的理解、帮助和支持，也离不开各位新闻媒体朋友们的大力支持和有力宣传。借此机会，衷心感谢大家对邮政快递业的关心和厚爱！

今年是国家邮政局第9年推进邮政快递业更贴近民生实事。一直以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀“国之大者”，践行以人民为中心的发展思想，坚持将人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，更加密切关注人民群众在邮政快递领域的“急难愁盼”问题，在社会各界的大力关心支持下，邮政快递业更贴近民生实事不断取得新成绩、迈上新台阶，较好地满足了人民群众的美好生活用邮需要，“物畅其流”的美好愿景正加速变成美好现实。

首先，我向大家通报一下2024年邮政快递业更贴近民生实事的完成情况。

一是“加快建设村级寄递物流综合服务站（村邮站）”。我们印发《2024年快递进村工作要点》，深入实施“一村一站”工程，大力推动村级寄递物流综合服务站建设，目前全国已建成村级寄递物流综合服务站建设34.6万个。专题开展两次普查工作培训，组织视频调度会4次，定期通报督办，坚持问题导向，印发6期通报公开点名。督促指导中国邮政集团有限公司以叠加快递服务功能为重点，开发邮政村级站点信息化管理系统，整合村邮站、邮乐购站等多种村级邮政资源，推动邮政村级站点服务提质升级，为村邮站叠加快递服务功能、实现与村级寄递物流综合服务站一体化转化打牢基础、做好支撑。

二是“持续优化发往部分区域的电商快件寄递服务”。我们明确将发往部分区域的电商快件寄递服务治理纳入常态化监管，规范部分区域电商快件集运业务发展，引导主要快递企业优化运营模式、电商平台完善销售方式，指导新疆、西藏、内蒙古自治区开展专项监测，动态掌握工作效果。引导邮政快递企业与铁路运输企业合作，改变单一公路运输模式，开行X387次（西安—乌鲁木齐）快递电商班列，进一步降低进疆快件成本。新疆、西藏、内蒙古等相关区域快件投递量明显增加，投递量同比增速均明显高于全国平均水平，快件寄出量增速明显，寄递成本逐步降低，带动本地产品寄递销售量大幅提升，有效拉动当地产品上行。电商针对上述地区不包邮比例降幅明显，电商卖家不发货情况得到显著改善。

三是“加强群众用邮合法权益保障”。我们深入推动新修订《快递市场管理办法》重点条款的落地实施，组织各地邮政管理部门开展针对性的执法检查。聚焦快递市场秩序突出问题，引导民营快递企业完善治理结构和管理制度，开展服务质量突出问题专项整治行动，集中治理企业违规作业、投申诉管理不规范、破坏公平竞争市场秩序、统一管理责任虚化弱化等突出问题，赴云南、贵州等西部地区，实地督导农村地区快递服务违规收费问题整治，并联合开展2024年网络市场监管保安全促发展专项行动，部署开展违规处理用户退返件问题专项整治，推进申诉处理工作机制优化建设。聚焦邮政普遍服务薄弱环节和群众反映强烈的问题，开展专项行动，督促各地加大执法检查力度，邮政普遍服务有效申诉率持续下降。

四是“推进落实快递行业劳动合同制度专项行动”。我们制定快递员群体合法权益保障年度工作要点，修订印发《快递服务》国家标准，引导加强从业人员管理，将快递员群体合法权益保障工作纳入地方邮政管理部门相关考核体系，在春运、中秋国庆、行业业务旺季等重要时间节点对保障基本劳动权益、合理劳动报酬等工作进行重点部署。联合人力资源和社会保障部开展快递行业推进劳动合同制度专项行动，定期调度各省从业人员签订劳动合同比例及缴纳社会保险情况。配套制定快递从业人员劳动合同示范文本，为督促快递企业依法与从业人员签订劳动合同、扩大社会保险覆盖面打下了坚实基础。

五是“持续推动提升从业人员素质”。我们持续开展邮政快递业职业技能提升行动，细化分解任务，强化工作调度，抓好督促指导，推动各地组织完成基层一线从业人员职业技能培训45.3万余人次，努力推进建设知识型、技能型、创新型邮政快递业劳动者大军。

六是“巩固提升邮政普遍服务水平”。我们推动邮政企业加强农村寄递物流体系建设，建成邮件处理中心县级1273处、乡镇级6841处，累计开通交邮联运邮路5248条，合作场站达到3.4万处，建制村投递汽车化率提高至66%，全国已有七成的建制村每周投递五次及以上，超额完成年度目标。9个省份的3357个边境自然村基本实现每周至少三次投递，服务稳边固边、兴边富民成效明显。聚焦邮政普遍服务薄弱环节和群众反映强烈的问题，加大对群众信访反映违法行为线索的查办力度，举一反三组织开展邮政营业投递和报刊发行服务、按址汇兑业务2项专项检查行动。2024年邮政普遍服务消费者总体满意度较2023年稳中有升。

七是“加强快递员群体先进典型选树和关心关爱”。我们积极组织推荐行业优秀员工和集体参加“号手岗队”品牌创建，全行业32人获得“全国五一劳动奖章”，1个集体获得“全国五一劳动奖状”，9个集体荣获“全国工人先锋号”，行业内14个基层集体被认定为“2023年度全国青年安全生产示范岗”，荣获各地省市级荣誉称号2400余人次，共推动各地组织开展慰问快递小哥等活动6352余场，新建“暖蜂驿站”等爱心服务阵地1.3万余个，各地邮政管理局协同有关部门为快递员协调公租房、廉租房等保障住房2667余套，组织快递员免费体检和义诊覆盖22.6万余人次，依托共青团12355工作平台等渠道为快递员提供法律和心理咨询服务覆盖9.5万余人次。

接下来，我再向大家通报一下2025年邮政快递业更贴近民生实事的有关内容。

2025年，国家邮政局将继续推进邮政快递业更贴近民生实事工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，巩固行业向好发展态势，以更好满足人民群众日益增长的美好生活用邮需要为根本目的，坚持以人民为中心，坚持人民共享发展成果，突出问题导向，顺应群众期盼，着力推动邮政快递服务更为便捷更广覆盖更加优质。

七件实事具体如下：

1.加强村级寄递物流综合服务站建设，持续提高农村地区按址投递水平。

2.强化快递包装标准落实，进一步提高标准化、循环化、减量化、无害化水平。

3.持续推进邮件快件隐私运单应用，保护用户信息安全。

4.组织举办邮政行业职业技能竞赛，不断提高从业人员素质（目标：推动10万名以上职工积极参与，产生400名以上各级技术能手）。

5.选取部分城市开展快递行业劳动合同制度试点，推动快递企业依法与从业人员签订劳动合同。

6.持续提升快递服务质量，有效降低用户申诉率。

7.巩固建制村、边境自然村通邮成果，进一步提升农村邮政服务质量。

各位媒体朋友们，新的一年里，我们将一如既往地服务好、保障好广大人民群众的美好生活用邮需要，四百万快递小哥也将继续奔走在广袤的城乡、穿梭于大街小巷，为人们递送温暖、传递幸福。希望大家在新的一年里给予邮政快递业，特别是广大快递小哥，更多的关心和支持！谢谢！

主持人：感谢侯主任的发布。下面进入提问环节。请光明日报记者提问。

光明日报记者：侯主任，您刚才介绍今年的民生实事时，提到要进一步提高快递包装的标准化、循环化、减量化、无害化水平。请问2024年快递包装的绿色治理都取得了哪些进展？

侯延波：谢谢您的提问。2024年，国家邮政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，深入推进快递包装治理工作，取得了明显成效。一是健全完善快递包装治理体系。推动将快递包装有关工作纳入《快递暂行条例》修订内容，制定实施限制快递过度包装要求、重金属与特定物质限量等强制性国家标准。印发快递包装绿色转型任务清单，明确38项措施。二是深入推进快递包装绿色转型。开展“七项行动”，坚持“三个一批”，强化行业塑料污染治理，组织全国邮件快件包装抽查和抽样检测，推进循环包装规模化应用试点，丰富同城快递循环包装应用场景。中转环节循环包装实现全覆盖，同城快递使用可循环包装比例达到9%，电商快件原装直发比例稳步提升。三是持续深化全链条治理。着力构建政府主导、部门联动、企业主责、社会参与的共治格局，组织召开绿色低碳发展推进会，联合相关部门赴7省（市）调研，邀请来自清华大学等3家单位的专家辅导授课。会同相关部门开展快递包装绿色产品认证，248个产品通过认证。谢谢！

主持人：请继续提问。有请中国青年报记者提问。

中国青年报记者：每年邮政快递业更贴近民生实事都将快递员群体合法权益维护作为重点内容，请问今年国家邮政局如何进一步做好关心关爱快递员工作？

侯延波：谢谢您的提问，也感谢您关心快递小哥。和谐的劳动关系，是行业持续稳定健康发展的重要基础。国家邮政局始终将维护快递员群体合法权益作为行业的重点任务，坚持不懈推进有关工作。2025年，我们将重点做好三方面工作。

一是营造更好工作环境。近期，中央社会工作部、国家邮政局等部门共同出台了有关措施，我们将切实抓好政策落地工作，指导加强快递员服务管理，推动构建和谐劳动关系，深入推进关爱快递员“暖蜂行动”，联合开展“快递从业青年服务月”活动，优化升级“暖蜂驿站”服务功能，重点推动解决快递员进门、停车、职业发展等“急难愁盼”问题。同时，将依托行业运行监测和指挥调度工作机制，重点关注快递员权益保障有关情况，及时发现并及时解决问题。继续在邮政快递业广泛培育践行社会主义核心价值观，积极选树快递员先进典型，引导快递员积极参与基层治理。二是保障基本劳动权益。2025年，我们将联合有关部门开展劳动合同制度专项行动，在快递业推进劳动合同制度的落实，督促快递企业进一步规范用工，依法与快递员签订劳动合同、为快递员缴纳社会保险,进一步扩大社保覆盖面。着力推动落实企业总部统一管理责任，规范企业生产流程管理，进一步提高就业队伍稳定性。考虑到行业现阶段的发展实际，我们计划会同相关部门选择一部分地区开展试点，厘清推进工作的关键路径和有效方式，为在全国范围实施打好基础。三是完善职业发展保障。2025年，我们将坚持把办好行业职业技能竞赛作为维护快递员群体合法权益、提高行业一线从业人员素质的重要抓手，会同相关部门组织举办第五届全国邮政行业职业技能竞赛，推动企业开展多种形式的技能比武、岗位练兵活动，不断激发快递员群体干事创业的热情，有效增强一线从业人员的职业认同感、归属感和荣誉感，积极营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会风尚。谢谢！

主持人：请继续提问。请农民日报记者提问。

农民日报记者：农村地区的寄递服务备受关注，请问国家邮政局未来如何进一步提升农村邮政快递服务质量？

侯延波：谢谢您的提问。在提升农村邮政快递服务质量方面，2025年我们将开展以下几个方面的工作。一是完善基础设施，有效提升服务覆盖。鼓励有条件的企业加大农村地区投入，深化网络建设，提升农村地区服务管理水平。引导快递企业持续提升县级快件处理设备信息化、自动化水平，升级乡镇网点综合服务功能，加强村级寄递物流综合服务站建设，不断完善农村快递末端服务设施，提高农村群众使用快递服务的便利性。推动落实交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革要求，完善农村地区邮政基础设施建设，协调地方落实支出责任，推动邮政村级站点标准化、信息化建设，因地制宜推进邮政普遍服务设施与交通、快递、商贸、供销等基础设施整合共享，充分发挥邮政普遍服务网络在农村地区的兜底服务作用。二是抓住问题关键，推动落实主体责任。督促快递企业落实《快递市场管理办法》规定的服务范围公示或公布义务，更好保障用户知情权。督促快递企业按照承诺的服务范围向用户提供快递服务，提高农村地区履约水平。督导中国邮政集团有限公司统筹规划加大邮政网络建设投入，建强用好县级邮件处理中心，在具备条件的县级寄递公共配送中发挥主导作用，鼓励配备自动化分拣系统。持续巩固建制村直接通邮成果，督促邮政企业严格执行邮政普遍服务标准，同时在有条件的地区进一步提升投递频次。三是加强服务监督，切实履行监管职责。我们将聚焦农村群众反映强烈的快递服务质量突出问题，继续深入开展治理。在行政执法方面，继续保持严厉打击违规收费的高压态势，依法依规严厉查处；对于未按照约定方式投递问题加大监管力度。同时，结合服务质量监管需要，深入推进行业诚信体系建设。进一步强化邮政普遍服务监督管理，依法从严开展农村邮政普遍服务营业场所撤销审批和业务停限办审批，切实保障农村邮政普遍服务网络的稳定和服务的持续提供，切实增强农村邮政普遍服务均衡性和可及性，巩固提升农村地区邮政服务质量水平。谢谢！

主持人：最后一个问题。请总台央广记者提问。

总台央广记者：目前，春运已经接近尾声，请问邮政快递业运行情况如何？下一步国家邮政局将采取哪些举措确保行业恢复常态化生产运营？

侯延波：谢谢您的提问。监测数据显示，今年春节假期（1月28日至2月4日），全国邮政快递业总体运行安全平稳，寄递渠道畅通有序，行业业务量保持良好增长态势，揽收和投递快递包裹超19亿件。其中，揽收快递包裹11.45亿件，与去年农历同期相比增长31%，投递快递包裹7.82亿件，与去年农历同期相比增长26.7%。自春运开始以来（1月14日至2月18日），全国邮政快递业揽收快递包裹155.49亿件，与2024年春运同期相比增长29.0%；投递快递包裹159.69亿件，与2024年春运同期相比增长31.1%。一件件包裹不仅承载了温情与祝福，也激发了消费市场的活力与潜力。

春节假期一结束，国家邮政局就向各快递企业印发关于做好2025年春节假期后恢复常态化生产工作的通知，第一时间部署全行业加速恢复生产、确保运能充足，当前全行业正在全力迎战返工返学所带来的业务高峰。为确保行业恢复常态化生产运营，我们将采取以下措施：一是全力满足用户寄递服务需求。春节假期结束后电商平台、上游生产企业相继复工，寄递服务需求快速恢复。我们指导邮政快递企业根据上游生产恢复进展，充分做好需求研判分析，结合行业运行态势，全力以赴做好人员、运输车辆、分拨中心等基础能力投入，保障寄递服务网络畅通，及时恢复运行能力至日常水平。二是持续做好全网运行监测。指导邮政快递企业充分发挥信息化手段作用，动态监测全网运行情况，确保各项工作有序运转。如遇人员不足、网点停业、运输中断等突发事件，尽快协调各方资源，确保得到及时妥善处置，尽快恢复网络畅通。三是有效保障末端寄递服务质量。部署邮政快递企业及时处理春节假期在途邮件快件，在承诺客户送达期限内完成妥投，重点关注春节前务量较大地区及农村地区，确保“不积压、不滞留”，切实维护消费者合法权益。四是切实保障从业人员权益确保队伍稳定。加强全网自查自纠，严格禁止拖欠工资行为，切实保障快递员工资及时足额发放。督导邮政快递企业落实春节假期前做出的福利、补贴等承诺，及时发放春节假期福利补贴，特别是确保各类加班补贴、轮休调休等尽快落实到位。指导邮政快递企业总部强化对一线人员的关心关爱，畅通员工诉求表达渠道，强化激励措施，防止末端快递员超负荷工作，扎实做好一线从业人员防寒保暖。

我的回答就到这里。谢谢！

主持人：感谢侯延波主任的发布介绍和问题回答。感谢各位媒体朋友的参加。也非常感谢大家过去一年对我们的支持与帮助。本次发布会至此结束，再见。