2025年12月25日10时，国家邮政局举行2025年第四季度例行新闻发布会，由国家邮政局新闻发言人、市场监管司司长林虎发布“十四五”期间邮政业绿色发展成效，并回答记者提问。发布会由国家邮政局新闻办公室副主任王毅主持。

主持人（国家邮政局新闻办公室副主任王毅）：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加国家邮政局2025年第四季度例行新闻发布会。今天，我们邀请到国家邮政局新闻发言人、市场监管司司长林虎发布“十四五”期间邮政业绿色发展成效，并回答大家的提问。下面请林虎司长进行发布。

林虎：各位记者朋友，大家上午好！很高兴参加本次新闻发布会，向大家介绍“十四五”期间邮政业绿色低碳发展情况，也感谢各位媒体朋友一直以来对行业的关心与支持。

“十四五”时期，邮政业绿色低碳发展始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，深入贯彻落实习近平总书记关于快递包装治理重要指示批示精神，以厚植高质量发展绿色底色为导向，着力落实碳达峰碳中和重大决策部署，着力构建绿色低碳发展“四梁八柱”，着力推动快递包装绿色转型，邮政业绿色低碳发展步伐稳健前行。

一是法规标准政策更全了，顶层设计体系逐步完善。“十四五”期间，推动出台与绿色理念相适应的法规3部、标准15项、政策9项，基本形成具有“法律法规与部门规章互补、国家标准与行业标准衔接，中央政策与地方政策协同”特点的一套制度体系。特别是今年6月实施的修订后《快递暂行条例》中，明确构建绿色节能快递服务体系，增设“快递包装”专章，规定从设计、生产、使用、回收、处置等全链条治理快递包装，为部门协同、区域协同、政策协同提供制度保障。同时，我们加强标准引领和政策指导，研制《快递包装重金属与特定物质限量》《限制快递过度包装要求》两项强制性国家标准，联合8部门制定政策支持快递包装绿色转型和邮政业绿色发展。

二是快递包装更好了，“四化”治理效能持续提升。“十四五”期间，快递包装新技术、回收循环复用新场景不断涌现，“瘦身”胶带、“瘦脸”运单等减量化包装得到广泛应用。全行业电子运单、循环中转袋基本实现全覆盖，包装标准化率达86%、包装箱层数、包装袋厚度减量过半，胶带宽度减量25%、智能装箱算法减少耗材近20%、同城快递使用循环包装比例达10%，年回收复用纸箱超8亿个，邮政、京东、顺丰、韵达等4家企业在20余个城市生鲜冷链、政务文件等场景试点应用循环包装。坚持常态化抽查抽检与执法相结合，查处违法案件近2200起，快递包装绿色化、减量化、可循环水平持续提升。

三是科技赋能更强了，绿色低碳发展稳步推进。“十四五”期间，行业科技创新、新技术新模式蓬勃发展，新质生产力加快培育。人工智能、移动互联网、云计算、大数据、区块链等现代信息技术重塑了快递运营组织模式和作业流程，增强了绿色低碳发展的动能，有效降低了全社会物流成本。分拨中心实现了智能化调度、可视化跟踪和信息化管理，光伏发电、智能分拣、智能安检、无人仓加速落地，信息化、智能化水平加速提升，氢能源、清洁能源汽车广泛应用。全行业光伏铺设面积448万平方米，配备高速安检机4300余台，绿色分拨中心数量超1000个、绿色网点数量超12500个，新能源和清洁能源车保有量超7.5万辆。

党的二十届四中全会明确提出要加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。“十五五”期间，我们将持续践行习近平生态文明思想，坚持节约集约、循环复用、绿新融合，锚定绿色高质量发展目标，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以《快递暂行条例》施行为契机，加快推进包装绿色转型步伐，强化源头管控和全链条治理，提升行业绿色发展质效。谢谢！

主持人：感谢林虎司长的发布。下面进入提问环节。请光明日报记者提问。

光明日报记者：在“双碳”目标下，邮政业如何通过科技创新，推动新旧动能转换，推进全链条绿色低碳发展？

林虎：感谢您的提问。在“双碳”目标引领下，邮政业作为现代流通体系的重要组成部分，既是新科技应用的重要场景，也是交通运输方式综合利用的示范实践。行业始终坚持“绿”“新”融合，以科技创新为核心驱动力，加速推进新旧动能转换，全力构建全链条绿色低碳发展格局。

当前，邮政业通过技术创新、模式优化和绿色管理，从收、转、运、派四个关键节点协同推进，实现全链条减碳。揽收环节，通过包装源头减量与绿色替代实现降碳。推广使用可降解胶带和轻量化包装，减少塑料消耗，通过电子运单等数字化手段降低纸张使用，推广智能装箱算法减少包装箱用量，鼓励寄件人选择简约包装，有效提升资源集约利用效率。在转运环节，通过绿色智能设施优化用能结构。聚焦仓储与中转效率提升，通过自动化仓储系统和智能温控技术降低能耗；在分拨中心推广光伏发电等可再生能源，实现建筑节能；推广智能分拣、智能安检等设施设备应用，实现设备节能；优化库存管理，减少货物周转过程中的能源浪费。在运输环节，通过“新能源+多式联运”双轮驱动低碳增效。通过共同配送、智能路径规划等技术整合运力，提高装载率，降低空驶率；推动多式联运，在中长距离运输中优先采用“公转铁”“公转水”，京东、顺丰联合中铁开行西安至乌鲁木齐“丝路电商班列”，每日一班常态化运送日用家电等电商物资。13个城市在22条线路积极探索城市轨道交通运输邮件快件。在派送环节，通过无人化技术和智能化算法促进末端减碳。加大无人机、无人车等无人配送设备研发与试点应用力度，积极拓展末端配送场景，强化末端配送集约化与循环利用。推广应用新能源配送车辆，优化配送路线以减少行驶距离；建立包装回收体系，鼓励消费者参与快递包装回收；通过智能算法提升派送效率，减少重复配送和能源消耗。

下一步，行业将持续深化科技创新赋能，运用大数据、区块链及可视化、智能化技术，加强运输、仓储、分拣、配送等基础设施和服务网络合作共享，实现全链路物流碳足迹管理，促进供应链协同降碳。推动绿色建筑、智能设备、自动分拣、光伏发电、新能源车、低空配送、绿色包装一体化减碳，为实现“双碳”目标贡献邮政力量。

以上是我的回答，谢谢！

主持人：请继续提问。请新华财经记者提问。

新华财经记者：快递包装治理需要供应链上下游以及政府、协会、企业、消费者等多方协同。请问国家邮政局在推动社会各方参与方面取得了哪些进展？如何协同提升治理效果？

林虎：感谢您的提问。快递包装治理是一项系统工程，必须坚持系统思维、问题导向，推动上下游协同、全链条治理。近年来，国家邮政局积极推动多方参与、强化协同治理，取得阶段性成效。

一是强化顶层设计，构建多方协同制度体系。围绕电商快递协同发展、快递包装绿色转型和商品过度包装治理等方面，国家先后出台了关于加快推进快递包装绿色转型意见等4份重要文件，不仅明确了快递包装全链条治理的部门职责分工，更从源头厘清了设计生产、电商包装、包装减量、回收利用、协同治理等各环节的责任边界，构建起“部门协同、上下联动、齐抓共管”的治理格局，为多方协同提供坚实制度保障。

二是聚焦源头治理，提升电商包装规范化水平。目前，电商件占比快递业务量的85%左右，寄递企业基本不再对电商件进行包装，进入寄递渠道的电商包装是源头治理的关键环节。我们积极推动寄递企业加强与上游电商协同，大力推广原发包装、简约包装、一体化包装，减少过度包装；推广应用智能装箱算法，实现单个订单包装耗材用量减少近20%，从源头提升包装减量化、规范化水平。

三是压实全链条责任，释放“强监管”信号。修订实施的《快递暂行条例》明确了快递包装生产、使用、回收、处置全链条的责任主体，规定了企业主体在包装规范、绿色材料使用、回收体系建设等方面的法定义务。我们持续加强快递包装抽查、检测等工作，并会同相关职能部门加强执法工作，进一步压实寄递企业总部及电商平台主体责任。

四是发挥协会桥梁作用，推动行业自治与社会参与。我们积极引导行业协会发挥政企联通作用，连续三年开展绿色包装政策宣贯、标准培训、经验交流、产品推介等系列活动；组织快递企业代表签署绿色环保自律公约，联合中国包装联合会等协会发布绿色文明消费倡议，凝聚绿色发展共识。特别是《快递暂行条例》修订实施后，中国快递协会联合中国消费者协会、北京电子商务协会，组织电商平台、电商企业、寄递企业代表共商电商快递绿色包装源头治理举措，凝聚多方合力。

下一步，我们将持续深化多方协同治理，进一步强化部门联动，建立健全信息共享、联合执法等工作机制；进一步推动行业协会发挥纽带作用，鼓励企业联动上下游构建绿色供应链；进一步强化宣传引导，推动快递包装治理成果让人民群众可感可知、可及可用。

以上是我的回答，谢谢！

主持人：感谢林司长的发布介绍和问题回答。感谢各位媒体朋友的参加。本次发布会至此结束，再见。