加强政府监管提高准入门槛泰国邮政法改革方向初见端倪

日期：2026-11-11

来源：中国邮政快递报

打印

【字号：大中小】

受电子商务、数字平台发展及全国性包裹服务需求的推动，泰国包裹递送市场竞争日益激烈。为了在市场竞争与维持邮政普遍服务之间取得平衡，并确保商业运营商在基本一致的规则下竞争，泰国最近加紧推进对邮政法的修订，力争在今年年底前完成。

起草工作进行了近两年，泰国邮政法修订草案仍未完成，关键条款正在就许可、监管、服务类别和公平竞争等方面进行审查。泰国数字经济与社会部正与相关机构一道修订草案，以填补法律漏洞并完善行业监管结构；泰国邮政则为此提供行业信息和运营意见，以支持修订工作。

预设中央监管机构

泰国邮政总裁Dhanant Subhadrabandhu表示，有一种误解认为泰国邮政是邮政和递送市场的主导者。“实际上，泰国邮政并非每个服务领域中最大的参与者。”他指出，市场已日益多元化，运营商通过不同的商业模式正展开激烈竞争。他说，新邮政法的首要目标是确保泰国人民都能公平获得基本邮政服务。

据悉，新邮政法提出的一项关键变化是设立一个中央监管机构，负责监管不属于社会服务类别的商业邮政和递送服务。“这个机构将保持独立地位，以确保市场参与者之间的公平待遇，并建立更加中立的监管框架。”Dhanant表示，根据草案，商业服务费率将在很大程度上由市场决定，定价预计将更好地反映实际市场状况。这对于防止可能出现的价格扭曲行为、同时确保消费者获得更好的服务是必要的。

“包裹递送行业尤其是在包裹递送领域曾经历过多轮激烈的价格竞争，导致市场扭曲，并对更广泛的运输和物流行业的可持续发展造成压力。”Dhanant说，新邮政法还将寻求解决当前监管结构中的不平衡问题：泰国邮政受到特定监管，而私营和外资支持的运营商则不受同等全面监管框架的约束。“修订的目的不是限制行业增长，而是建立类似欧洲和亚洲所采用的、国际公认的监管标准。”

围绕监管架构，泰国数字经济与社会部副部长Nan Boonthida Somchai表示，拟议的邮政监管委员会和许可机构也需要审查。泰国邮政的设想是所有委员会成员通过类似国家广播和电信委员会所使用的遴选程序产生，Nan对这一结构提出了异议，并要求泰国邮政对上述草案的几个方面进行修改。

包裹运营商须持证经营

在监管框架调整之外，新法拟要求所有包裹递送运营商申请许可证，包括现有公司、新企业和新设立的子公司。根据草案，法规生效后，现有包裹递送运营商若从事法律规定的相关业务也必须申请许可证。

据Bangkok Biznews报道，Nan表示，已有几家泰国包裹递送公司正处于激烈竞争带来的艰难处境，她希望尽快推进这项立法。

Nan指出，大部分包裹递送量集中在TikTok Shop等电子商务平台上。尽管卖家可以选择递送服务商，但价格仍是决定性因素，这使得资本有限的泰国运营商难以与资金更雄厚的竞争对手竞争。与此同时，泰国邮政尽管拥有庞大的固定客户群，但也面临成本制约。当该公司没有成为平台上的递送选项时，就会失去很多包裹量和收入增加的机会，而通过传统渠道进行的递送业务量也远低于平台产生的订单。

Nan强调，递送工作的分配是另一个需要审查的领域。她举例说，有一种情况是电子商务平台设立子公司来处理递送订单，然后将工作转交给其他快递公司并收取额外利润。“平台关联的递送公司可能获得更有利的条件，因此有必要考虑制定规则，防止给竞争对手造成不公平处境。”她警告说，“如果企业专注于价格竞争，最终只会毁了自己。”包裹运营商均应遵守共同的最低标准，但并非采用相同的递送价格。成本和服务模式各不相同，价格自然也会有差异。如果包裹递送中存在可能构成不公平竞争的行为，相关方可提交贸易竞争委员会审议。

股权准入仍待确定

除竞争行为外，新法下的许可制度还带出准入资格问题。

在股权和准入方面，Nan提出51%泰方持股、49%外资持股的股权结构作为一种选项，但该提议尚未最终确定。她强调，包裹递送不应专门留给泰国运营商，建议考虑类似其他行业所使用的所有权规则。同时，她希望审查股东结构和投资来源，尤其是接受外国资本的公司，以确定主要股东以及提供30亿至40亿泰铢投资的人的身份，并确认泰国股东是真正的所有者而非代持人。拟议的审查将处理内政部目前正在调查的那类代持问题。

Nan表示，如果数字经济与社会部的法律团队对修改后的草案没有异议，就将其提交内阁。该立法还必须经过规定的利益相关方咨询程序才能生效。

扫一扫在手机打开当前页

加强政府监管 提高准入门槛 泰国邮政法改革方向初见端倪

加强政府监管提高准入门槛泰国邮政法改革方向初见端倪