全国人大财政经济委员会、全国人大常委会法制工作委员会和国务院有关部门负责人就十一届全国人大常委会第八次会议表决通过的法律的有关问题回答记者提问。
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全国人大常委会办公厅4月24日新闻发布会
2009年4月24日上午10时


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检察日报:新《邮政法》为百姓铺就顺畅通信路
2009-06-11

  通信自由是公民的基本权利,邮政普遍服务是保证公民通信权利实现的重要途径。4月24日,《邮政法》修订草案终于获得全国人大常委会的高票通过,将于10月1日起施行,新邮政法对邮政企业的赔偿责任作了明确限定。新修订的《邮政法》从以下10个方面为百姓铺就了一条顺畅的通信路。

  普遍服务有保障。邮政普遍服务就是我们常说的寄信、寄包裹以及汇款等,邮政普遍服务不以盈利为目的。如一封平信从收寄、运输到投递邮政企业的成本大约需要十几元到几十元,而寄信人只需支付1.2元的邮寄费用。新《邮政法》规定,国家保障中华人民共和国境内的邮政普遍服务,国家对邮政企业提供邮政普遍服务给予补贴。未经邮政管理部门批准,邮政企业不得停止办理或者限制办理国家规定的普遍服务业务。

  营业场所按需建。邮政营业场所是公民得以享受邮政普遍服务的前提,目前我国的邮政网点数量尚不能完全满足需要。为解决人民群众用邮难问题,新《邮政法》第八条规定,邮政设施的布局和建设应当满足保障邮政普遍服务的需要。地方各级人民政府应当扶持农村边远地区邮政设施的建设,开发或改造城区应当同时建设配套的提供邮政普遍服务的邮政设施。较大的车站、机场、港口、高等院校和宾馆应当设置提供邮政普遍服务的邮政营业场所。

  资费标准双定价。新《邮政法》将邮政业务资费分为政府定价和市场定价两种情况。邮政普遍服务业务资费、邮政企业专营业务资费、机要通信资费以及国家规定报刊的发行资费实行政府定价。邮政企业的其他业务资费实行市场调节价,由邮政企业自主确定资费标准。制定邮政普遍服务业务资费标准和邮政企业专营业务资费标准,应当听取邮政企业、用户和其他有关方面的意见。

  民营快递门槛高。近年来,民营快递企业如雨后春笋般涌现,在给消费者带来便捷服务的同时也存在安全隐患。新《邮政法》规定对经营快递业务实行许可制度。申请快递业务许可,在本省、自治区、直辖市范围内经营的,注册资本不低于50万元;跨省、自治区、直辖市经营的,注册资本不低于100万元;经营国际快递业务的,注册资本不低于200万元。申请人凭快递业务经营许可证向工商行政管理部门依法办理登记后,方可经营快递业务。

  小区必备信报箱。一些新建、改建和扩建的小区未配套建置信报箱,造成信件、报刊等邮件投递困难,给城镇居民的生活带来相当不便。新《邮政法》第十条强调:“建设城镇居民楼应当设置接收邮件的信报箱,并按照国家规定的标准验收。”建设单位未按照国家规定的标准设置信报箱的,由邮政管理部门责令限期改正;逾期未改正的,由邮政管理部门指定其他单位设置信报箱,所需费用由该居民楼的建设单位承担。

  收寄邮件当场验。为防止寄件人匿报、误报邮件内件名称、违章夹寄禁寄物品,造成危害人身安全,污染、损毁其他邮件和设备的后果,新《邮政法》第二十五条规定:“邮政企业应当依法建立并执行邮件收寄验视制度。对用户交寄的信件,必要时邮政企业可以要求用户开拆,进行验视,但不得检查信件内容。用户拒绝开拆的,邮政企业不予收寄。对信件以外的邮件,邮政企业收寄时应当当场验视内件。”

  传递时限要保证。大学录取通知书延迟送达,面试挂号信被邮局积压,错过了上学和面试而走上法庭的纠纷时有发生。新《邮政法》第二十条规定:“邮政企业寄递邮件,应当符合国务院邮政管理部门规定的寄递时限和服务规范。”邮政企业在城市投递邮件每天至少1次;在乡、镇人民政府所在地投递邮件每周至少5次。邮政企业从业人员故意延误投递邮件的,由邮政企业给予处分。

  邮政车船优先行。对提供邮政普遍服务的邮政企业交运的邮件,铁路、公路、水路、航空等运输企业应当优先安排运输,车站、港口、机场应当安排装卸场所和出入通道。带有邮政专用标志的车船进出港口、通过渡口时,应当优先放行。运递邮件的邮政专用车辆经公安机关交通管理部门同意在确保安全的前提下可以通过划定的禁行路段。

  无法投递当退回。对收件人的地址书写错误或收件人死亡又无家属代收等无法投递的邮件,新《邮政法》第三十三条规定:“邮政企业对无法投递的邮件,应当退回寄件人。”无法投递又无法退回的信件,自邮政企业确认无法退回之日起超过6个月无人认领的,由邮政企业在邮政管理部门的监督下销毁。邮政汇款的收款人自收到汇款通知之日起超过60日未兑领的汇款,由邮政企业退回汇款人。

  邮件损失限额赔。邮件丢失、损毁或者内件短少如何赔偿,新《邮政法》给出标准,邮政企业对平常邮件的损失不承担赔偿责任。保价的给据邮件丢失或者全部损毁的,按照保价额赔偿;部分损毁或者内件短少的,按照保价额与邮件全部价值的比例对邮件的实际损失予以赔偿。未保价的给据邮件丢失、损毁或者内件短少的,按照实际损失赔偿,但最高赔偿额不超过所收取资费的3倍。

来源:检察日报
 
 
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