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上海邮政科学研究院副院长吕岳:自贸区模式带来的机遇与挑战
2014-05-30

  尊敬的各位领导、各位来宾,大家上午好! 我们很荣幸受到大会邀请,让我们来谈谈上海自贸区对快递行业的一些影响,刚才,很多嘉宾谈的问题都很大,都是全国性的大问题,我们想把这个问题聚焦到上海只有27.8平方公里的自贸区小问题上来。 新闻媒体上对自贸区有一些研究,但是不是很多,我们的研究也不够深入,我们的观点也许不够成熟,我们谈的观念如果有不当之处,请大家指正。

  首先,简单介绍一下上海自贸区。自贸区是去年9月29日挂牌,到现在刚刚8个月时间,也是中国大都市第一个自由贸易区,自贸区这个概念在全世界有专门的定义,中国人历来喜欢玩具有中国特色的东西,中国的自贸区和世界上共同讲的自贸区的概念有一定的区别,国外自贸区的概念,一般来讲是多边的,是多个国家共同协商形成的多方的自由交易区,中国是以我为主。自贸区是对原来已经有的四个关税区的整合,面积27.8平方公里。从自贸区来讲,实际上要涵盖货物和服务贸易、国际航运、国际投资、金融服务业和制度方面的保障,从自贸区本身来讲,从地理位置上来讲只是原来或者现有保税区的合并,从政策层面来讲,是现有保税区政策全面的升级。

  自贸区对快递行业到底有什么影响?第一,自贸区使得跨境市场需求增加,促进快递业务向国际化方向拓展。上海自贸区融合了港口仓储、海运物流、航空物流、邮政快递和外贸通关等综合服务,第一方面,具有良好的商业贸易和物流环境,因为自贸区选在上海,本身就具有一些先天的良好环境,资源方面,上海背靠中国现在发展最快的长三角地区,在贸易方面、开发政策方面在全国都是处于领先地位。同时,加入了政府责任的转变,以及监管的放开,这方面的影响更大。另外,自贸区将会提供良好的市场环境,这几年以来,大家对国内的发展已经不满足了,更多的向国外发展,很多人出国时经常利用一两天时间进行购物,国外的奶粉、服装、化妆品是国人比较感兴趣的东西,根据这样的需求发展出了海淘,海淘的发展,就是刚才几位嘉宾讲到跨境电商方面的发展。自贸区对这块的发展又带来利好的市场环境,自贸区提供了保税展示功能,同时,有高效的通关程序,跨境成本肯定会降低,在这样的环境下,在今后自贸区环境下,跨境电商应该会有更大的发展,随之而来的是跨境寄递业务肯定会大幅增长。

  从快递行业来讲,面对跨境寄递市场,提供了良好的发展机会,国内这块市场,经过这些年积累竞争,利润空间的压缩已经很明显了,相对来讲,国外跨境市场给大家提供了一个新的机遇。跨境业务会促进电商向国际化方向发展。另外,创新的监管模式也会促进快递企业降本增效方面比较明显。自贸区提了几句话:一线放开,二线管住,区内自由。一线放开,以前我们在通关时,所有手续全部齐了以后才能报关,要先完成报关手续,然后你的货物才能进入园区里,手续比较烦琐,自贸区提出的一种方式是并行方式,报关同时可以把货物提出来,可以做到先提货、后报关的方式,一线放开的方式肯定集约了时间,同时也会降低成本。二线管住,中国的事情肯定还是要管,怎么个管法?采取一种便捷的通关手续,这种方式也不是对所有人都可以,提出的要求是利用增信抽检的方式强化事中和事后监管,海关信息化、智能化和集约化管理模式方面有很多创新;另外一个方面,对管理力度进行分类,从整个自贸区理念上讲,实际上是很大的创新,对于有信用的企业会提供更多便利的通关条件,今天大会有一个主题叫“诚信服务”,很多时候为什么做事情会遇到麻烦?实际上是诚信带来的问题。

  今天早上,从旅馆出来,结账时候,一般旅馆要求查房,看看里面东西有没有用,然后才结账,对每一个人都是这样的模式,如果绝大部分用户或者主要用户都是很有信用的,这个手续是没有必要的,现在有些旅馆给你提供便捷的、便利的退房手续,可以先退房,把卡放到前台就可以走了,自贸区采取的也就是这样的一种方式,可以把东西先拿走,但是要管住你,如果你是一个有信用的企业,不怕你跑到哪个地方去,总是有办法进行海关监管,这是二线管住的总体思路,通过这样的办法;同时,提供区内货物自由流转,原来四块区域之间相互隔离的,四块区域合并以后,允许物流企业或者快递企业可以在自贸区四块保税区间自己进行货物的运输,在一线放开、二线管住的前提下,我们可以看到的肯定是通关速度的加快以及成本的降低,国际快递延误率应该降低,用户应该更好,对企业来讲,成本应该会降低,这是自贸区带给大家有利的因素。

  第三点,自贸区给快递行业提供了一些转型发展的契机,大家可以尝试向产业链上游升级,刚才,大家介绍了一些跨境电商的发展模式,有些发展方式已经开始了,自贸区给大家更明确的发展方向,怎么样能够便捷的通关。这张PPT中介绍了一个例子,海淘时,原来一票一票的报关,将来海淘集中货物可能先放自贸区,再由自贸区直接进行配送,一票一票的报关变成多票的方式,对我们来讲是很大的变化。在这样的形势下,今后快递业的发展也许需要由配送向仓储方向发展,将来也许更多得要向电商方向发展,这是我们的看法。

  自贸区8个月的时间,已经有了一些例子,现在有跨境通,提供了电商服务平台,类似的方式就是刚才所介绍的,可以把货物先进到自贸区里边,然后再发出去。自贸区提供了前店后库的展示模式,以前的有些东西拿到中国来,如果是一个样品,要给人家看,要先报关,这是必须要做的,拿到自贸区以后,三个月以内可以不报关,在这样的情况下,将来快递企业是不是应该考虑加入到自贸区的发展中,拓展自己的业务,营造新的盈利点,这是我们的看法。

  8个月时间下来,刚开始时,媒体上报道比较多,这段时间稍微少了一点点,今后到底怎么发展?经过这段时间,总结下来,我们有几点体会,第一,公布了负面清单,以前规定了我允许你做的你才能做,现在只是规定我不允许你做的你不能做,这是比较大的变化;另外,自贸区出台以后,注册公司很快,一块钱可以注册公司的现象在自贸区实现了,自贸区刚出来时候很多企业家开着车子到那个地方,不管怎么发展,先注册一个企业再说,这是一个变化;另外一个变化,自贸区的房价快速上涨。

  自贸区今后的发展到底会走到哪一步?中央也很明确,先行先试,是实验区,还要假以时日进行观察。在政策方面,还带有明显的中国特色。政策方面的情况,现在强调更多的是金融政策,跟快递业所相关的政策目前出台的还不太多,这是现在可能会面临的一些问题,包括房价快速上涨,自贸区运营成本也会增长,自贸区也会带来国际公司的进驻,开放度很高。我们要在自贸区里为市场做好准备,加快自贸区的布局。第二,可以考虑拓展境外市场是国际化道路;第三,可以适时的转型发展,实行全产业链运作,这是我们的看法。 谢谢大家!

  
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